Embora os esforços para regulamentar a criação e o uso de ferramentas de inteligência artificial (IA) nos Estados Unidos tenham demorado a obter ganhos, a administração do presidente Joe Biden tentou delinear como a IA deveria ser usada pelo governo federal e como as empresas de IA deveriam garantir a segurança e proteção de suas ferramentas.
A próxima administração Trump, no entanto, tem uma visão muito diferente sobre como abordar a IA, e poderá acabar por reverter alguns dos progressos que foram feitos nos últimos anos.
O presidente Biden assinou um ordem executiva em outubro de 2023, com o objetivo de promover o “desenvolvimento e uso seguro, protegido e confiável da inteligência artificial” dentro do governo federal. O presidente eleito, Donald Trump, prometeu revogar essa ordem executiva, dizendo que isso prejudicaria a inovação.
Biden também conseguiu que sete empresas líderes de IA concordassem com as diretrizes sobre como a IA deveria ser desenvolvida com segurança no futuro. Além disso, não existem regulamentações federais que abordem especificamente a IA. Especialistas dizem que a administração Trump provavelmente terá uma abordagem mais direta ao setor.
“Acho que a maior coisa que veremos é a revogação massiva do tipo de medidas iniciais que a administração Biden deu em direção a uma regulamentação significativa da IA”, diz Cody Venzke, conselheiro político sênior do Departamento Nacional de Defesa Política da ACLU. “Acho que há uma ameaça real de que veremos o crescimento da IA sem barreiras de proteção significativas, e será um pouco de vale-tudo.”
Crescimento sem barreiras de proteção é o que a indústria tem visto até agora, e isso levou a uma espécie de Velho Oeste na IA. Isto pode causar problemas, incluindo a propagação de pornografia deepfake e deepfakes políticos, sem que os legisladores restrinjam a forma como a tecnologia pode ser usada.
Uma das principais preocupações da administração Biden, e daqueles no espaço da política tecnológica, tem sido como a IA generativa pode ser usada para realizar campanhas de desinformação, incluindo deepfakes, que são vídeos fraudulentos de pessoas que as mostram dizendo ou fazendo coisas que nunca fizeram. . Este tipo de conteúdo pode ser usado para tentar influenciar os resultados eleitorais. Venzke diz que não espera que a administração Trump se concentre em prevenir a propagação da desinformação.
As regulamentações de IA podem não ser necessariamente o foco principal da administração Trump, diz Venzke, mas estão no seu radar. Ainda esta semana, Trump escolheu Andrew Ferguson para liderar a Comissão Federal de Comércio (FTC) – e ele provavelmente irá reagir contra a regulamentação da indústria.
Ferguson, um comissário da FTC, disse que terá como objetivo “acabar com a tentativa da FTC de se tornar um regulador de IA”, informou o Punchbowl News, e disse que a FTC, uma agência independente responsável perante o Congresso dos EUA, deveria ser totalmente responsável por o Salão Oval. Ele também sugeriu que a FTC deveria investigar as empresas que se recusam a anunciar próximo a conteúdo odioso e extremista em plataformas de mídia social.
Venzke diz que os republicanos pensam que os democratas querem regulamentar a IA para a fazer “acordar”, o que significa que reconheceria coisas como a existência de pessoas transgénero ou as alterações climáticas provocadas pelo homem.
A capacidade da IA de ‘informar decisões’
Porém, a inteligência artificial não apenas responde perguntas e gera imagens e vídeos. Kit Walsh, diretor de projetos jurídicos de IA e acesso ao conhecimento da Electronic Frontier Foundation, disse à Al Jazeera que a IA está sendo usada de muitas maneiras que ameaçam as liberdades individuais das pessoas, inclusive em processos judiciais, e é necessário regulá-la para evitar danos. .
Embora as pessoas pensem que os computadores que tomam decisões podem eliminar o preconceito, na verdade isso pode fazer com que o preconceito se torne mais arraigado se a IA for criada usando dados históricos que são, em si, tendenciosos. Por exemplo, um sistema de IA criado para determinar quem recebe liberdade condicional pode utilizar dados de casos em que os negros americanos receberam tratamento mais severo do que os americanos brancos.
“As questões mais importantes da IA neste momento são a sua utilização para informar decisões sobre os direitos das pessoas”, diz Walsh. “Isso abrange desde o policiamento preditivo até a decisão de quem recebe moradia governamental e benefícios de saúde. É também o uso privado de decisões algorítmicas para contratação e demissão ou moradia e assim por diante.”
Walsh diz acreditar que há muito “otimismo tecnológico e solucionismo” entre algumas das pessoas que Trump está interessado em recrutar para a sua administração, e que podem acabar por tentar usar a IA para promover a “eficiência no governo”.
Este é o objetivo declarado de pessoas como Elon Musk e Vivek Ramaswamyque liderará o que parece ser um comitê consultivo chamado Departamento de Eficiência Governamental.
“É verdade que você pode economizar dinheiro e demitir alguns funcionários se aceitar decisões menos precisas (que vêm com ferramentas de IA). E esse pode ser o caminho que alguém poderia seguir no interesse de reduzir os gastos do governo. Mas eu não recomendaria isso, porque prejudicaria as pessoas que dependem de agências governamentais para obter serviços essenciais”, diz Walsh.
A administração Trump irá provavelmente passar muito mais tempo focada na desregulamentação do que na criação de novas regulamentações, se o primeiro mandato de Trump como presidente dos EUA, em 2017-2021, oferecer alguma pista do que esperar. Isso inclui regulamentações relacionadas à criação e uso de ferramentas de IA.
“Gostaria de ver uma regulamentação sensata que abrisse o caminho para o desenvolvimento, implantação e utilização socialmente responsáveis da IA”, afirma Shyam Sundar, diretor do Centro Penn State para Inteligência Artificial Socialmente Responsável. “Ao mesmo tempo, a regulamentação não deve ser tão rígida a ponto de restringir a inovação.”
Sundar diz que a “nova revolução” desencadeada pela IA generativa criou “um pouco da mentalidade do Velho Oeste entre os tecnólogos”. As futuras regulamentações, diz ele, devem concentrar-se na criação de barreiras de proteção sempre que necessário e na promoção da inovação em áreas onde a IA pode ser útil.