A conferência da ONU sobre o clima tem tudo a ver com dinheiro. Quem pagará aos países em desenvolvimento pelas consequências da mudanças climáticas? Num ano em que milhões de pessoas foram atingidas por clima extremo desastres naturais, a cimeira anual da ONU sobre o clima está a ter lugar no Azerbaijão, um petroestado com pouco interesse em deixar enterrados os seus combustíveis fósseis prejudiciais ao clima.
Azerbaijão tem um enorme potencial inexplorado de energia renovável, mas cerca de 60% das receitas do Estado provêm de combustíveis fósseis e planeia “aumentar acentuadamente” a produção de petróleo e gás nos próximos anos.
“Como chefes de um país rico em combustíveis fósseis, é claro que defenderemos o direito desses países de continuarem os investimentos e a produção”, disse Presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev em abril, em reunião preparatória para a COP29.
As palavras de Ilham sugeriram a agenda que o país poderá definir como anfitrião da conferência que trará legisladores de quase 200 países à capital Baku para negociar a acção climática.
Quanto devem os países desenvolvidos ajudar os países em desenvolvimento?
Paralelamente à redução drástica das emissões, os países enfrentam outro grande desafio negocial: chegar a acordo sobre quanto apoio financeiro os países em desenvolvimento devem receber para ajudar a lidar com as consequências de um mundo em aquecimento e a descarbonizar as suas economias.
Os países ricos, incluindo os EUA e Japão assim como União Europeia os Estados-Membros comprometeram-se anteriormente a mobilizar 100 mil milhões de dólares (93,3 mil milhões de euros) por ano até 2020 para apoiar as nações em desenvolvimento. A meta foi alcançada pela primeira vez em 2022. Mas, até agora, uma proporção significativa do financiamento veio na forma de empréstimos com juros elevados, resultando em duras críticas e acusações de promessas não cumpridas.
Niklas Höhne, especialista em política climática do New Climate Institute, uma ONG alemã, acredita que os estados poderão concordar com um valor entre 200 mil milhões de dólares e 700 mil milhões de dólares no Azerbaijão.
“Isso seria um acordo financeiro justo entre os países mais ricos responsáveis pelas alterações climáticas e os países mais pobres que mais sofrem com as alterações climáticas”, disse Höhne.
As nações em desenvolvimento, incluindo Índia e muitos países africanos apelaram repetidamente a um financiamento anual de até um bilião de dólares – um aumento dez vezes superior ao compromisso actual. As nações industrializadas rejeitaram estes números como irrealistas e querem que a China e os estados do Golfo ricos em petróleo partilhem o fardo financeiro.
Disputa sobre quem ficará com a conta do clima
Desde a revolução industrial, que começou na Grã-Bretanha do século XVIII e foi quando as pessoas começaram a queimar combustíveis fósseis em grandes quantidades, os países ricos foram historicamente os que mais contribuíram para o aquecimento global. Mas China, por exemplo, tornou-se recentemente um grande emissor de gases com efeito de estufa prejudiciais ao clima.
Ainda assim, em documentos oficiais, a China é rotulada como um país em desenvolvimento, o que significa que é, teoricamente, um destinatário de financiamento climático ao lado dos estados mais pobres que mal contribuíram para a crise climática.
Emirados Árabes Unidos (Emirados Árabes Unidos), que sediou o conferência climática de 2023, também é oficialmente considerado um país em desenvolvimento. Os observadores consideraram a promessa de 2023 do petroestado de fornecer financiamento climático aos países mais pobres como um vislumbre de esperança de que as nações em desenvolvimento mais ricas possam estar dispostas a partilhar a responsabilidade financeira.
Durante a cimeira dos EAU, a comunidade global concordou pela primeira vez em enfrentar a causa da crise climática através da “transição” dos combustíveis fósseis no sistema energético.
Ainda, o planeta continua a aquecer. A humanidade está no caminho certo para ultrapassar radicalmente o Acordo de Paris de 2015 manter o aquecimento abaixo de 1,5 graus Celsius (2,7 Fahrenheit) em comparação com os tempos pré-industriais, a menos que uso de combustível fóssil é cortado rápida e drasticamente.
As políticas actuais veriam um aquecimento planetário de cerca de 3,2 C até ao final do século.
Não há proteção climática sem redução de emissões
“Há uma enorme desconexão entre a retórica e a realidade quando se trata de afirmar que você estará alinhado a 1,5°C e depois não cumprirá uma das tarefas centrais”, disse Alden Meyer, analista sênior de política climática internacional e dos EUA na E3G, uma Grupo de reflexão sobre o clima com sede na Europa.
A UE, em particular, está a pressionar por um aumento financiamento para que os países em desenvolvimento estejam ligados a uma maior protecção climática. Ao mesmo tempo, os EAU, o Azerbaijão e a cimeira do clima do próximo ano serão anfitriões Brasil todos têm planos para expandir a produção de combustíveis fósseis, continuou Meyer. Tendências semelhantes podem ser observadas nos EUA, Canadá, Noruega, Austrália e o Reino Unido.
Os signatários do Acordo de Paris também devem apresentar novas metas climáticas no próximo ano, mas a maioria ainda não produziu um rascunho, segundo Höhne.
Meyer espera que a agenda da COP inclua apelos para que as nações industrializadas dupliquem o financiamento para a adaptação às alterações climáticas. As medidas de adaptação poderiam incluir sistemas de alerta precoce para tempestades ou inundações, proteção costeira, espaços verdes para combater o calor nas cidades ou melhor proteção para centrais elétricas em zonas de tempestades ou inundações. Um aumento para cerca de US$ 40 bilhões anuais está sobre a mesa.
As negociações visam abordar o desenvolvimento e a implementação do novo fundo de perdas e danos, prevendo-se negociações sobre o aumento do financiamento do compromisso inicial de cerca de 800 milhões de dólares.
Em 2023, os nove piores desastres climáticos nos países em desenvolvimento causou cerca de 37 mil milhões de dólares em dano sozinho, de acordo com a Fundação Heinrich Böll, um think tank ligado ao Partido Verde Alemão. O debate sobre se a China ou os estados petrolíferos ricos devem participar no fundo de perdas e danos ganhará novamente força na COP deste ano, dizem os observadores.
Resultados eleitorais nos EUA, guerra: 1,5 C ainda é alcançável?
O cabo-de-guerra deste ano em torno do dinheiro está a ser exacerbado pelas contínuas dificuldades económicas enfrentadas pelas famílias devido aos efeitos persistentes da COVID 19 pandemia, bem como instabilidade económica e A guerra da Rússia na Ucrânia, o que levou a enormes aumentos nos gastos militares globais.
A reeleição de Donald Trump como presidente dos EUA, a maior economia do mundo e o segundo maior produtor de emissões prejudiciais ao clima, também terá um impacto nas negociações e é motivo de preocupação entre os defensores da acção climática.
Durante seu primeiro mandato, Trunfo lançou dúvidas sobre a ciência climática, anulou uma série de leis ambientais e retirou-se do Acordo de Paris. Durante a sua recente campanha eleitoral, deixou claro que, se eleito para um segundo mandato, continuaria a ser um presidente de acção anti-climática e que a extracção de carvão, petróleo e gás seria uma prioridade sob a sua liderança.
“O seu esforço para aumentar a produção de combustíveis fósseis, o desrespeito pelos acordos internacionais e a recusa em fornecer financiamento climático aprofundarão a crise, pondo em perigo vidas e meios de subsistência”, disse Harjeet Singh da Iniciativa do Tratado de Não-Proliferação de Combustíveis Fósseis, uma campanha global que visa parar a expansão da exploração de combustíveis fósseis.
O retrocesso de Trump nos compromissos climáticos dos EUA ameaça minar a confiança num sistema político internacional já carregado de crise, disse Singh.
Se o mundo quiser limitar o aquecimento a menos de 1,5 C, conforme acordado em Paris, as emissões globais deverão atingir o seu pico antes de 2025. A meta ainda poderá ser alcançada a tempo, segundo analistas.
Este artigo foi escrito originalmente em alemão.