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UE concorda em adiar a lei de desmatamento, mas não a enfraquecerá – DW – 12/04/2024
As florestas estão a ser cortadas e degradadas a um ritmo alarmante, especialmente nos trópicos, com a expansão das terras agrícolas a causar quase 90% da redução florestalde acordo com um estudo da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura.
Uma lei inédita, denominada Regulamento da Desflorestação da UE (EUDR), visa tomar medidas para combater esta situação. A ideia é que os importadores da UE tenham de provar as suas cadeias de abastecimento de produtos como caféchocolate, couro, papel, pneus e móveis não contribuem para a exploração madeireira em nenhum lugar do mundo. Não fazer isso significaria enfrentar multas de até 4% do seu faturamento.
A legislação, que faz parte do Acordo Verde Europeufoi negociado detalhadamente ao longo de vários anos e adotado pelo Parlamento Europeu com um mandato democrático esmagador em dezembro de 2022.
Anunciado pelos proponentes como um avanço na batalha global contra a perda florestal, entrou em vigor em junho de 2023.
Previa-se que entrasse em vigor no final de 2024. Mas em outubro, na sequência de reclamações de países dentro e fora da UE, a Comissão Europeia propôs adiar a implementação por 12 meses.
Os legisladores da UE não só votaram a favor do adiamento, mas também diluiram as condições da legislação, reduzindo as verificações propostas no seu interior.
Os negociadores dos governos e legisladores do bloco chegaram agora a acordo sobre um compromisso que apoia efectivamente o atraso, mas não enfraquece os termos originais do regulamento.
Falando depois de o acordo ter sido alcançado, a principal negociadora entre as diferentes instituições da UE, Christine Schneider, disse “nós prometemos e cumprimos”. O adiamento, acrescentou ela, “significa que as empresas, os silvicultores, os agricultores e as autoridades terão mais um ano para se preparar”.
Giulia Bondi, ativista da investigação internacional sem fins lucrativos Global Witness, disse que destruição contínua de florestas significa que “não podemos permitir atrasos na tão necessária legislação de protecção ambiental, como a legislação anti-desflorestação da UE”.
Que diferença o atraso fará?
A análise mostra que, em 2023, o mundo perdeu cerca de 37 mil quilómetros quadrados (14 mil milhas quadradas) de floresta tropical. Essa é uma área quase equivalente em tamanho à Suíça.
“Estamos enfrentando uma emergência global”, disse Anna Cavazzini, membro do Parlamento Europeu pelo Partido Verde da Alemanha. “Simplesmente considero irresponsável atrasar esta lei por mais um ano nesta situação”, disse ela antes da decisão original do parlamento.
O atraso de um ano poderá equivaler a uma perda florestal global adicional de cerca de 2.300 quilómetros quadrados, de acordo com estudos da UE.
Quem queria o atraso e por quê?
Os ministros da Agricultura e do Ambiente, bem como o público, estiveram envolvidos na elaboração da lei original. Mas depois da sua aprovação, vários ministérios da agricultura – incluindo os da Áustria, República Checa, Finlândia, Itália, Polónia, Eslováquia, Eslovénia e Suécia – começaram a apelar ao adiamento da sua implementação.
As razões apresentadas incluíram que as empresas não estavam preparadas para a implementação devido a um sistema de benchmarking inadequado.
“Parece que especialmente alguns dos Estados-membros europeus não fizeram o seu trabalho de casa na preparação atempada das suas partes interessadas, das suas associações industriais e das suas Câmaras de Comércio para esta lei”, disse Nicole Polsterer, activista do consumo e produção sustentável na Fern, uma ONG internacional de protecção florestal sediada em Bruxelas antes da votação parlamentar.
Polsterer esteve intimamente envolvido na definição do regulamento de desflorestação da UE e disse que os requisitos “não iam substancialmente além do regulamento de madeira da UE já aplicado”, o que significa que não eram um argumento para adiar a lei.
Um argumento mais compreensível, acrescentou Polsterer, é que a Comissão Europeia deveria ajudar os países a implementar o regulamento, fornecendo ferramentas digitais. Isto ajudaria as empresas a carregar declarações de devida diligência ou a mostrar se os países têm um risco de desflorestação elevado, médio ou baixo. Mas essas ferramentas não estavam totalmente operacionais quando a UE votou.
“E agora é realmente um pouco tarde para algumas empresas se prepararem para a nova lei”, disse Polsterer, acrescentando que há “outras soluções para este problema”, além de atrasar completamente o lançamento.
Schneider disse que o atraso deu tempo para “concluir a plataforma online e a categorização de riscos em seis meses, garantindo mais previsibilidade em toda a cadeia de abastecimento”.
O acordo de compromisso contém uma disposição para uma “pausa de emergência” caso o sistema online para empresas não esteja totalmente operacional até ao final de dezembro de 2025 ou se a classificação do país não for publicada pelo menos seis meses antes.
Produtores de cacau pressionam por nova lei
Embora alguns grupos industriais, incluindo a Federação Europeia do Comércio de Madeira e o Sindicato Europeu do Comércio de Pecuária e Carne, bem como grandes empresas madeireiras dos EUA, aleguem que não poderiam ter cumprido os requisitos do EUDR a tempo, outros estão prontos para o fazer.
O Gana e a Costa do Marfim são os principais produtores mundiais de cacau e a Europa é o seu maior mercado.
A Costa do Marfim criou cartões de identificação eletrónicos para os agricultores que ajudam a rastrear os feijões desde as explorações agrícolas até aos seus portos de exportação e permitem-lhes aceder a pagamentos eletrónicos, ao mesmo tempo que garantem aos produtores um preço pelos seus produtos à luz do novo regulamento da UE.
O Gana mapeou todo o cacau do país e estabeleceu um sistema de rastreabilidade de ponta a ponta destinado a reduzir os custos de conformidade dos pequenos agricultores. E o projeto foi pilotado com sucesso.
Antes da votação de Novembro, um grupo de 120 organizações da sociedade civil e de agricultores do Gana e da Costa do Marfim apelou aos decisores da UE para que expressassem as suas profundas preocupações sobre os esforços para atrasar a lei.
Alguns gigantes do setor do cacau e do chocolate – incluindo Nestlé, Mars Wrigley e Ferrero – também defenderam a lei e se opuseram ao adiamento.
“Isto serviria apenas para aumentar a incerteza e comprometer os investimentos significativos que as nossas empresas membros fizeram na preparação para a sua aplicação”, escreveram na altura numa carta aberta.
E Polsterer concordou, dizendo que empresas como a Michelin já tinham investido milhões nos novos sistemas para poderem cumprir a lei até ao final de 2024 e ofereceram contratos especiais com prémios aos seus fornecedores e que um atraso na implementação ameaçaria a sua competitividade. borda.
“Não creio que isto seja um bom presságio para a segurança empresarial e para a relação da Europa com os parceiros comerciais”, disse ela.
Editado por: Tamsin Walker
Este artigo foi publicado originalmente em 13.11.2024 e atualizado após a votação de 14.11.2024 e para incluir o acordo alcançado sobre o adiamento.
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Do arquivo: ‘Uma piroscape perturbada’: como os incêndios em todo o mundo ficaram mais estranhos – podcast | Incêndios florestais
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Camelos desaparecidos na Índia: como uma lei para salvá-los está acabando com eles | Notícias ambientais
Rajastão, Índia – O camelo de Jeetu Singh permanece calmo, mastigando as folhas de uma árvore Khejri no distrito de Jaisalmer, no estado desértico do Rajastão, na Índia.
Seu filhote ocasionalmente mama nos seios da mãe. Embora o recém-nascido seja a última adição ao rebanho de Singh, a tristeza é palpável em seu rosto. Seus olhos brilhantes tornaram-se sombrios, olhando boquiabertos para os camelos pastando.
Quando Jeetu, 65 anos, era adolescente, sua família tinha mais de 200 camelos. Hoje, esse número caiu para 25.
“Criar camelos era nada menos que uma questão competitiva quando éramos crianças”, disse ele à Al Jazeera. “Eu costumava pensar que meus camelos deveriam ser mais bonitos do que aqueles criados por meus colegas.”
Ele os arrumava, aplicava óleo de mostarda em seus corpos, aparava seus cabelos castanhos e pretos e os decorava com miçangas coloridas da cabeça ao rabo. Os camelos adornariam então a paisagem com o friso enfeitado de simetria que formam enquanto caminham em rebanhos como os “navios do deserto”.
“Tudo isso agora é memória”, diz ele. “Agora só tenho camelos porque sou apegado a eles. Caso contrário, não haverá benefício financeiro deles.”
Em todo o mundo, a população de camelos aumentou de quase 13 milhões na década de 1960 para mais de 35 milhões agora, de acordo com a Organização para Alimentação e Agricultura (FAO) das Nações Unidas, que declarou 2024 como o Ano Internacional dos Camelídeos para destacar o principal papel que o animal desempenha na vida de milhões de famílias em mais de 90 países.
Mas o seu número está em declínio drástico na Índia – de quase um milhão de camelos em 1961 para apenas aproximadamente 200.000 hoje. E a queda foi particularmente acentuada nos últimos anos.
O censo pecuário realizado pelo governo federal da Índia em 2007 revelou que Rajasthan, um dos poucos estados indianos onde os camelos são criados, tinha cerca de 420 mil camelos. Em 2012, reduziram-se para cerca de 325.000, enquanto em 2019, a sua população caiu ainda mais para pouco mais de 210.000 – uma queda de 35 por cento em sete anos.
Esse declínio na população de camelos do Rajastão está a ser sentido em todo o vasto estado – o maior da Índia em área.
A cerca de 330 km (205 milhas) da casa de Jeetu fica a aldeia Anji Ki Dhani. Na década de 1990, o povoado abrigava mais de 7.000 camelos. “Apenas 200 deles estão presentes agora; o resto está extinto”, diz Hanuwant Singh Sadri, conservacionista de camelos há mais de três décadas.
E na aldeia de Dandi, no distrito de Barmer, Bhanwarlal Chaudhary perdeu quase 150 dos seus camelos desde o início dos anos 2000. Ele fica com apenas 30 agora. Enquanto o homem de 45 anos caminha com seu rebanho, um camelo se inclina em sua direção e o beija.
“Os camelos estão ligados à linguagem da nossa sobrevivência, à nossa herança cultural e à nossa vida quotidiana”, disse Chaudhary. “Sem eles, nossa linguagem, nosso ser não tem sentido algum.”
Lei de 2015, o maior golpe
Os criadores de camelos e especialistas citam várias razões para o número cada vez menor de camelos na Índia. Os tratores substituíram a sua necessidade nas explorações agrícolas, enquanto os carros e camiões tomaram conta das estradas para transportar mercadorias.
Os camelos também têm enfrentado dificuldades por causa da redução das pastagens. Como não podem ser alimentados em estábulos como vacas ou porcos, os camelos devem ser deixados pastando em áreas abertas – como o camelo de Jeetu comendo as folhas da árvore Khejri.
“Essa configuração aberta dificilmente está disponível agora”, diz Sadri.
Mas o maior golpe ocorreu em 2015, quando o governo do Rajastão, sob o partido majoritário hindu Bharatiya Janata (BJP), aprovou a Lei do Camelo do Rajastão (Proibição do Abate e Regulamentação da Migração Temporária ou Exportação).
A lei proíbe o transporte, a posse ilegal e o abate de camelos. “Até mesmo decorá-los pode significar machucá-los, já que a definição de causar-lhes danos é vagamente redigida”, disse Chaudhary à Al Jazeera.
A punição segundo a lei varia entre uma pena de prisão entre seis meses e cinco anos, e penas entre 3.000 rúpias (35 dólares) e 20.000 rúpias (235 dólares). Ao contrário de todas as outras leis – onde o acusado é inocente até que se prove a culpa – esta lei inverte a jurisprudência convencional.
“O ônus de provar a inocência recai sobre a pessoa processada sob esta lei”, diz.
Com a aplicação da lei, o mercado de camelos foi proibido – e o mesmo aconteceu com os criadores de camelos, caso pretendessem vender os seus animais. Os compradores tornaram-se subitamente “contrabandistas” perante a lei.
A lei foi elaborada com base no pressuposto de que o abate de camelos estava por trás do declínio de sua população no Rajastão. Proibiu o transporte de camelos para outros estados, diz Chaudhary, pensando que serviria três propósitos: a população de camelos aumentaria, o sustento dos criadores aumentaria e o abate de camelos cessaria.
“Bem, ele errou os dois primeiros alvos”, diz Chaudhary.
‘De repente, não havia compradores’
Sumit Dookia, um ecologista do Rajastão que leciona numa universidade em Nova Deli, tem uma pergunta ao governo sobre a lei.
“Porque é que a população de camelos continua a diminuir”, pergunta ele, se está em vigor uma lei destinada a reavivar o seu número?
Chaudhary tem a resposta. “Criamos animais para sustentar as nossas vidas”, diz ele, acrescentando que sem mercado ou um preço justo, manter animais tão grandes não é uma tarefa fácil.
“A lei colidiu com o nosso sistema tradicional, onde costumávamos levar os nossos camelos machos para Pushkar, Nagore ou Tilwara – três das maiores feiras para camelos”, acrescenta Sadri.
Sadri diz que os criadores costumavam conseguir um bom dinheiro pelos seus camelos nessas feiras.
“Antes da lei ser aprovada, nossos camelos eram vendidos entre 40 mil (US$ 466) e 80 mil rúpias (US$ 932)”, diz ele. “Mas assim que o governo implementou a lei em 2015, os camelos começaram a ser vendidos por escassos 500 (US$ 6) a 1.000 rúpias (US$ 12).”
“De repente, não havia compradores.”
Então, os compradores perderam o interesse? “Não, não o fizeram”, diz o ecologista Dookia. “A única coisa é que eles estão com medo por suas vidas agora.”
Isto acontece especialmente porque quase todos os compradores em Pushkar, a maior feira de camelos da Índia, eram muçulmanos, diz Sadri. E atingi-los é especialmente fácil num clima de hostilidade anti-muçulmana sob o BJP.
“Se um muçulmano come carne de camelo, não temos nenhum problema. Se houver bons matadouros, o preço dos camelos só aumentará, inspirando assim os criadores a manter cada vez mais camelos”, afirma.
“Mas o BJP não quer fazer isso. Isso está nos colocando fora de nossos mercados tradicionais.”
‘A lei tirou nossos camelos’
Desde 2014, quando o BJP do primeiro-ministro Narendra Modi chegou ao poder na Índia, os casos de linchamento de muçulmanos e dalits por vigilantes hindus devido ao abate de animais aumentaram exponencialmente. Os dalits estão no degrau mais baixo do complexo sistema de castas do hinduísmo.
“Olhando para o cenário do país, os compradores ficam assustados e não correriam nenhum risco no transporte de camelos”, diz Chaudhary. “Dada tal situação, por que haverá um comprador? Quem vai comprar os animais?”
Quando questionado se a lei era responsável pelo declínio do número de camelos no país, Maneka Gandhi, um ex-ministro do gabinete de Modi que pressionou pela lei, disse: “A lei não teve efeito”, acrescentando que “os muçulmanos continuam a contrabandear do animal”.
Gandhi afirmou que a lei “não foi implementada de forma alguma”. Se a lei for devidamente implementada, disse ela, o número de camelos voltará.
Mas Narendra Mohan Singh, um burocrata reformado de 61 anos que esteve envolvido na elaboração da lei, discorda.
“Olha, a lei é problemática e só ficamos sabendo disso depois que ela foi aprovada e começou a afetar os criadores. Tivemos muito pouco tempo para prepará-lo e os agricultores e criadores de camelos que seriam efectivamente afectados não foram consultados quando o produto foi trazido”, diz Singh, antigo director adicional de criação de animais no governo do Rajastão.
“Disseram-nos para formular uma lei para camelos semelhante à que existia para vacas e outros animais. Mas uma lei que visava proteger os camelos acabou fazendo o oposto”, acrescenta Singh.
Amir Ali, professor assistente da Escola de Ciências Sociais da Universidade Jawaharlal Nehru, em Nova Delhi, concorda com Singh.
“A preocupação excessiva que a política hindu (majoritária) expressa em relação aos animais tem dois aspectos estranhos”, diz ele. “Primeiro, é desprovido de compreensão das nuances e complexidades de questões como a criação de gado. Em segundo lugar, no estranho zelo de expressar preocupação pelos animais, acaba por demonizar e desumanizar grupos como os dalits e os muçulmanos.”
Enquanto isso, o sol se pôs em Jaisalmer. Jeetu, sentado no chão perto de uma fogueira, pensa no camelo recém-nascido do seu rebanho e pergunta: “Será que o camelo bebé trará boa sorte ao Rajastão?”
Sadri e Singh não estão otimistas.
Sadri diz que a “lei míope” do BJP continua a contribuir para o declínio da população de camelos no Rajastão.
“As organizações que defendem o bem-estar animal não sabem nada sobre animais grandes. Eles só podem criar cães e gatos”, diz ele, com a voz fervendo de raiva.
“Esta lei tirou os nossos mercados e acabará por levar os nossos camelos. Não ficarei chocado ou surpreso se não houver mais camelos na Índia nos próximos cinco ou dez anos. Ele desaparecerá para sempre, como aconteceu com os dinossauros.”
Singh tem um prognóstico quase igualmente terrível para o futuro. “Se não for extinto, eventualmente se tornará um animal de zoológico”, diz ele.
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