Índia e China concluíram recentemente a retirada das tropas um do outro de dois pontos de confronto em sua contestada fronteira de alta altitude, dias depois de os dois vizinhos com armas nucleares chegaram a um acordo sobre patrulhas militares que visa pôr fim a um impasse de quatro anos que prejudicou os laços.
O acordo foi alcançado pouco antes de uma reunião entre Primeiro-ministro indiano, Narendra Modi e Presidente chinês Xi Jinping à margem do Cúpula do BRICS na cidade russa de Kazan, no final de outubro.
Depois das conversas, ambos Modi e Xi prometeram melhorar as relações bilaterais e elogiou o recente progresso na resolução de disputas territoriais no Himalaia.
Sinalizou um potencial degelo entre os dois gigantes asiáticos desde os confrontos entre as suas tropas em 2020 na fronteira – que mataram pelo menos 20 soldados indianos e quatro chineses.
A China e a Índia, as duas nações mais populosas do mundo, são rivais intensos e acusaram-se mutuamente de tentar tomar território ao longo da sua fronteira de facto, conhecida como Linha de Controlo Real (ALC).
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Apenas um ‘primeiro passo’
Especialistas em segurança na Índia, ao mesmo tempo que acolhem com satisfação a último acordo para diminuir as tensõesdizem que há necessidade de renovar esforços para encontrar uma solução permanente para a disputa fronteiriça.
“O desligamento é o primeiro passo. Se e uma vez concluído em todos os pontos, será uma medida de fortalecimento da confiança (CBM). A desescalada e a desindução são as próximas duas fases principais neste processo e os CBM formais só podem ser foi decidido depois disso”, disse Jayadeva Ranade, presidente do Centro de Análise e Estratégia da China em Nova Deli, à DW.
“Na ausência de confiança, a paz será frágil. Pequim também reiterou a sua agenda ambiciosa, que não acalma as apreensões do mundo”, acrescentou.
Shanthie Mariet D’Souza, presidente do Mantraya, um fórum de investigação independente, disse à DW que tanto Nova Deli como Pequim deveriam encetar um diálogo sério para encontrar formas de demarcar sua fronteira disputada.
Ela também apontou outros problemas que assolam o relacionamento bilateral: “O impasse fronteiriço é apenas um dos vários problemas que a Índia tem com a China. Pequim precisa estar atenta às preocupações de Nova Deli em relação ao terrorismo apoiado pelo Paquistão, o Corredor Económico China-Paquistão (CPEC). , desequilíbrios comerciais e outros assuntos relacionados.”
Apesar do último acordo de retirada da fronteira, D’Souza disse que há “um sentimento persistente de desconfiança em relação à China” em Nova Deli.
Ela observou que isso continuará a lançar uma sombra sobre os laços bilaterais.
“As ambições globais da China e a sua estratégia para aumentar a sua influência na vizinhança da Índia e no Oceano Índico representarão consistentemente desafios para a Índia”, disse o especialista.
“Ambos os países devem trabalhar no sentido de estabelecer um mecanismo que permita o crescimento mútuo através da concorrência, evitando ao mesmo tempo conflitos. Até que isso ocorra, alcançar a paz com a China continuará a ser um projecto inacabado”, acrescentou.
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É possível reconstruir a confiança?
O ministro das Relações Exteriores da Índia, Subrahmanyam Jaishankar, destacou esta semana como a recente retirada das tropas marca um progresso significativo entre os dois lados.
No entanto, reconheceu que a gestão dos laços bilaterais a longo prazo representa um desafio, pois envolve o estabelecimento de um equilíbrio nas áreas fronteiriças disputadas.
“Após a saída de ambos os países da ALC, temos que ver em que direção podemos avançar. Sentimos que a saída da ALC é um passo bem-vindo. Isto abre a possibilidade de que outras medidas também possam ser tomadas”, Jaishankar disse à margem do Diálogo-Quadro dos Ministros das Relações Exteriores Índia-Austrália em Canberra.
SK Chatterji, ex-oficial do exército indiano e estrategista de defesa, disse que, do ponto de vista militar, “os CBMs devem incluir reuniões semanais no nível dos comandantes de batalhão, uma proibição total do transporte de armas de fogo e até mesmo varas nas fronteiras”.
“A fórmula dos três Ds que os indianos propuseram, envolvendo o desengajamento (atualmente em andamento), a desescalada e, finalmente, a desindução de formações trazidas de outros lugares para a zona, poderia construir confiança em ambos os lados”, disse Chatterji, que anteriormente comandou um regimento na região de alta altitude, disse à DW.
“No geral, é duvidoso que os exércitos de ambos os lados confiem uns nos outros durante muito tempo. A interacção entre militares através de exercícios e visitas poderia acelerar o processo de construção de confiança.”
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Como manter a paz?
Embora a vigilância através da fronteira continue a ser uma prioridade, uma vez que ambas as nações trabalham através de pontos de fricção e consideram a criação de zonas tampão em áreas cruciais, a transparência também é importante na gestão do sentimento público e na redução das pressões nacionalistas, dizem os especialistas.
“O que a China e a Índia têm neste momento não é a paz, é a falta de hostilidades. As tropas desligaram-se das mobilizações cara a cara, mas permanecem nas zonas de combate”, Atul Kumar, especialista em China e membro do Observer Research. Fundação, disse à DW.
“Portanto, a menos que a redução da escalada e a desindução de tropas sejam concluídas, tanto a Índia como a China não podem discutir como manter a paz”.
Ambos os países alcançaram vários acordos no passado destinados a manter a paz e a estabilidade ao longo da sua fronteira disputada, mas falharam, disse Kumar.
“Portanto, um pacto no papel tem valor mínimo e ambos os estados precisam encontrar uma maneira de institucionalizar o mecanismo para restaurar e manter a paz. Quais passos seriam necessários para alcançar isso permanecem desconhecidos, mas ambos os lados estão tentando encontrar formas e métodos.” ele acrescentou.
Kumar sublinhou que o último acordo fronteiriço representa uma oportunidade para ambos os lados diminuirem as tensões.
“As reuniões e discussões para resolver ainda mais as questões conflitantes estão prestes a começar. Se não for uma resolução, a China e a Índia precisam encontrar um compromisso prático para coexistirem e evitarem o surgimento de conflitos”, disse ele.
Editado por: Srinivas Mazumdaru