Parece provável que o maior desafio da política externa da Alemanha em 2025 resultará do próximo presidente dos EUA, Donald Trump. Espera-se que ele se oponha a muito do que foi priorizado pelo Chanceler Olaf Scholze o seu recentemente rompido governo de coligação de centro-esquerda.
“Agora está claro que a velha fórmula – de que podemos contar com os EUA para salvaguardar a nossa segurança – não se aplica mais”, disse Thorsten Benner, diretor do Instituto Global de Políticas Públicas (GPPI) em Berlim, à DW. “Trump é a nova regra – e quatro anos sob Biden foram os últimos abalos do velho transatlantismo.”
Como consequência, a Alemanha deve preparar-se para um mundo “no qual temos de pagar muito mais pela nossa própria segurança na Europa, e fazê-lo enquanto há uma guerra no continente europeu”, acrescentou Brenner.
Alemanha pondera um papel na Ucrânia do pós-guerra
Uma opção: a Europa paga, os EUA fornecem armas à Ucrânia
As mudanças na política externa do próximo ano poderão muito bem ser mais óbvias na forma como afectam o guerra na Ucrânia. Trump reiterou recentemente que “certamente” cortaria o apoio à Ucrânia – e apelou a um “cessar-fogo imediato”.
O que isso significaria para a Alemanha? Ministro das Relações Exteriores Annalena Baerbock dos Verdes, expôs algumas das posições do país no Fórum de Política Externa de Berlim, em meados de Novembro: “A Alemanha apoia a Ucrânia, independentemente dos resultados das eleições dos EUA”, disse ela, acrescentando que “não pode haver negociações de paz sobre a Ucrânia cabeças.” Com essa declaração, Baerbock respondia às insinuações de Trump de que poderia acabar com a guerra na Ucrânia através de conversações diretas com o presidente russo. Vladímir Putin.
Para evitar esse cenário, Benner acredita que a Alemanha deveria “abordar a administração Trump com uma oferta”. Uma possibilidade poderia ser: “Pagaremos a você para continuar a fornecer bens militares à Ucrânia”. A Europa simplesmente não tem capacidade de produção para fornecer o mesmo nível de ajuda militar à Ucrânia que os EUA têm – mas poderia financiá-la.
Benner está convencido de que a Alemanha deve aumentar os seus gastos com a Ucrânia, bem como com a segurança geral. Contudo, dado o orçamento apertado da Alemanha, só poderia fazê-lo contraindo novas dívidas.
Alemanha e Europa são apenas ‘espectadores’ do Médio Oriente
O segundo grande desafio da política externa é o Médio Oriente. A destituição do presidente sírio Bashar al-Assad por grupos rebeldes no início de Dezembro complicou enormemente a situação naquele país. Enquanto os sírios celebram o fim do governo de Assad, que foi apoiado pela Rússia e pelo Irão, a Alemanha ainda espera para ver se os islamistas irão impor o governo religioso no país. Síriao que poderá desencadear novos fluxos de refugiados que chegam à Europa. Mas a agitação na Síria é apenas um acontecimento, embora o mais recente, no Médio Oriente.
Seguindo o Ataque terrorista do Hamas a Israel em 7 de outubro de 2023a subsequente retaliação de Israel na Faixa de Gaza e a sua luta contra o Hezbollah no sul do Líbano, a Alemanha tem tentado um ato de equilíbrio.
A caminhada diplomática da Alemanha na corda bamba na guerra Israel-Hamas
Por um lado, forneceu armas a Israel com base no que a Alemanha chama de “razão de estado.” Por outro lado, em numerosas viagens à região, Baerbock defendeu os palestinos e a desescalada.
“O equilíbrio não foi perfeito, mas fazê-lo de outra forma que não a que tem sido feita até agora teria sido difícil”, disse Hans-Jakob Schindler, especialista em Médio Oriente do Projecto Contra-Extremismo (CEP).
Toda a União Europeia reduziu substancialmente o seu envolvimento no conflito do Médio Oriente há muitos anos, e Schindler observa que desde 7 de Outubro, a UE e a Alemanha tiveram “quase nenhum peso nas conversações, no que diz respeito às decisões”. “Portanto, foi realmente um diálogo americano-israelense, e os europeus foram – no máximo – espectadores, oferecendo comentários à margem”, disse ele à DW.
Com Trump como presidente dos EUA, a questão é: “Como irá ele conciliar a sua posição muito pró-Israel com o seu objectivo de pôr fim aos conflitos?”
Schindler está convencido de que “a Alemanha e a Europa não desenvolverão qualquer tipo de posição mais forte que possa influenciar o conflito”. Ele acredita que só na melhor das hipóteses – alguma reconstrução futura na Faixa de Gaza e no Sul do Líbano – a Europa poderá reafirmar-se, envolvendo-se activamente.
China se ressente de palestras em alemão
Durante três anos, Baerbock tem sido a principal figura da política externa da Alemanha – e ocasionalmente tentou defender os direitos humanos, abordando abertamente as violações dos direitos humanos com parceiros comerciais importantes como a China.
No entanto, durante uma conferência de imprensa em 2023 com o então ministro dos Negócios Estrangeiros chinês, Qin Gang, ele respondeu dizendo: “O que a China menos precisa é de um professor do Ocidente”.
Thorsten Benner afirma que as políticas externas baseadas em valores são difíceis de implementar. “Claro, é bom ter uma meta ambiciosa – para evitar cair com muita facilidade em compromissos realpolitik excessivamente complicados. Mas acredito que mesmo a própria Sra. Baerbock, em qualquer futura coligação alemã, poderá já não querer ancorar uma política externa baseada em valores. da mesma forma”, disse ele.
China: rival e parceira da Alemanha
Alemães não querem um ‘papel de liderança’
As sondagens de opinião sugerem que o próximo governo alemão será muito provavelmente liderado pela União Democrata Cristã (CDU) e pelo seu partido irmão bávaro, a União Social Cristã (CSU), sob a liderança do Chanceler Friedrich Merz. Henning Hoff, do Conselho Alemão de Relações Exteriores (DGAP), acredita que uma política externa liderada por Merz não será realmente tão diferente da atual da Alemanha. “Há um consenso sobre a política externa que temos na Alemanha. Este é um fator estabilizador durante este período de crise”, disse Hoff à DW. Esse consenso sustenta que o país deve tornar-se mais activo na política externa e de segurança.
A população alemã, no entanto, não concorda totalmente com isto. Num inquérito encomendado pela Fundação Körber logo após as eleições nos EUA – e pouco depois do colapso da coligação de Scholz – 73% dos entrevistados disseram que a Alemanha deveria investir mais na segurança europeia. No entanto, 58% eram contra a Alemanha assumir um papel de liderança no Ocidente, caso os EUA se retirassem da cena internacional.
Tão longe quanto OTAN está preocupado, um inquérito YouGov realizado em meados de Novembro, após a eleição de Trump, mostrou que apenas 33% dos alemães sentiam que o seu país deveria desempenhar um papel mais importante na liderança da NATO. Outros 41% queriam que desempenhasse um papel igualmente forte e 16% queriam que desempenhasse um papel menor.
Parece que qualquer novo governo alemão, independentemente de quem o lidera, também enfrentará um desafio na frente interna: convencer os alemães de que o seu país deve assumir uma maior responsabilidade global.
Este artigo foi escrito originalmente em alemão.
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