Uma ferramenta sinônimo de sucesso ou um fardo? Segunda-feira, 11 de novembro, nos primeiros minutos da cerimônia de abertura do 29e Conferência das Partes sobre o Clima (COP29), Sultão Al-Jaber, o presidente da COP28passou o martelo que sela as principais decisões ao seu sucessor, o azerbaijano Mukhtar Babayev.
Um ano depois de ter conseguido incluir – pela primeira vez num texto de diplomacia climática – os termos do “saída dos combustíveis fósseis”as 198 partes têm agora até 22 de novembro, ou onze dias, para chegar a acordo sobre um montante de financiamento para ajudar os países em desenvolvimento a terem sucesso na sua transição. «verde». “Sabemos que estas negociações são complexas e difíceis”impediu M. Babayev de contratar.
Poucas horas mais tarde, para começar bem a sua conferência, a Presidência do Azerbaijão já batia o martelo ao adoptar regras destinadas a regular melhor parte do Artigo 6º relativo aos mercados de carbono. Uma estratégia idêntica à dos Emirados Árabes Unidos que materializaram o fundo de “perdas e danos” desde as primeiras horas da sua COP.
Serpente marinha das negociações climáticas desde o Acordo de Paris, o Artigo 6 permitiu que os mercados de carbono se desenvolvessem sem padrões internacionais suficientemente sólidos, de acordo com vários estudos que demonstraram a ineficiência de numerosos projectos. Considerado demasiado flexível pela União Europeia (UE) e por muitos países em desenvolvimento, o projecto de regulação e normalização proposto no ano passado na COP28 falhou.
Na noite de segunda-feira, as partes aprovaram um texto que estabelece procedimentos em torno do artigo 6.4, confiando a um órgão das Nações Unidas a tarefa de supervisionar a troca de créditos de carbono entre países ou empresas. A sociedade civil denunciou uma medida enérgica, apontando em particular para o Órgão de Supervisão do Artigo 6.4, um pequeno comité técnico, que implementará as regras “sem a opinião dos Estados”, de acordo com o Centro de Direito Ambiental Internacional (CIEL). “Isso contorna a capacidade dos Estados de discutir, e muito menos de revisar, as normas antes de elas entrarem em vigor”estimou Erika Lennon, advogada do CIEL. O resto do Artigo 6, nomeadamente o 6.2, que rege as transacções entre países, permanece na agenda dos negociadores.
“Estamos no caminho da ruína”
Os organizadores estavam demasiado interessados em exibir uma primeira vitória no início desta COP muito perigosa. Durante o primeiro dia, a presidência do Azerbaijão seguiu pela primeira vez os passos dos cientistas enquanto a Organização Meteorológica Mundial desenhava, segunda-feira, 11 de novembro, “alerta máximo”, ao explicar que o ano de 2024 ultrapassará, pela primeira vez, 1,5°C de aquecimento global, o limiar mais ambicioso do acordo de Paris adotado em 2015.
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