Montreal, Canadá – Donald Trump está a menos de um mês de ser empossado como próximo presidente dos Estados Unidos, e o líder republicano está pronto para inaugurar uma série de mudanças graves na política interna e externa.

Antes da tomada de posse de Trump, em 20 de Janeiro, países de todo o mundo têm estado a preparar-se para outra administração “América Primeiro”, que poderá alterar drasticamente as suas relações com Washington.

Para o Canadá, um importante aliado global dos EUA, a contagem regressiva para o segundo mandato de Trump também tem sido uma contagem regressiva para uma ameaça iminente isso poderia prejudicar a economia canadense e anos de fortes laços comerciais entre as nações vizinhas.

No final do mês passado, Trump disse que planejava impor tarifas de 25 por cento contra o Canadá – bem como o México – se o país não fizesse mais para conter a migração irregular e o fluxo de drogas ilegais através da sua fronteira com os EUA.

O plano, que suscitou preocupação generalizada por parte dos políticos canadianos, entrará em vigor “em 20 de janeiro, como uma das minhas primeiras Ordens Executivas”, disse Trump no seu site Truth Social.

Embora o primeiro-ministro canadiano, Justin Trudeau, tenha sublinhado a necessidade de diálogo e cooperação, o aviso de Trump jogou a política canadense em desordem.

Na semana passada, o Ministro das Finanças canadense e o Vice-Primeiro Ministro Chrystia Freeland renunciou por causa de um desentendimento com Trudeau sobre como lidar com Trump. Ela disse que o Canadá precisava levar a ameaça de tarifas “extremamente a sério” e alertou sobre “uma guerra comercial que se aproxima” com os EUA.

Mas será que uma “guerra comercial” está realmente iminente? O que significaria para o Canadá e para os Estados Unidos a imposição de tarifas de 25 por cento dos EUA sobre bens e serviços canadianos? E será que Trump realmente cumprirá a sua ameaça?

Aqui está o que você precisa saber.

Em primeiro lugar, o que Trump disse exatamente?

Em uma postagem no Truth Social em 25 de novembro, Trump disse que planejava “cobrar do México e do Canadá uma tarifa de 25% sobre TODOS os produtos que entram nos Estados Unidos”.

“Esta tarifa permanecerá em vigor até que as drogas, em particular o fentanil, e todos os estrangeiros ilegais parem esta invasão do nosso país!” escreveu o presidente eleito republicano.

“Tanto o México como o Canadá têm o direito e o poder absolutos para resolver facilmente este problema há muito latente. Por este meio, exigimos que eles usem esse poder e, até que o façam, é hora de pagarem um preço muito alto!”

Como Trudeau respondeu?

O primeiro-ministro canadense conversou com Trump na mesma noite em que ele ameaçou impor tarifas.

“Conversamos sobre alguns dos desafios que podemos enfrentar juntos. Foi uma boa decisão”, Trudeau disse aos repórteres na manhã seguinte.

“Esta é uma relação que sabemos que exige um certo trabalho e é isso que faremos”, disse ele, acrescentando que sublinhou a Trump a importância de manter laços fortes entre o Canadá e os EUA.

No final de Novembro, Trudeau fez uma visita surpresa a Mar-a-Lago, Florida, para conversações com o presidente eleito dos EUA sobre o caminho a seguir. O governo canadense também revelou uma série de medidas na semana passada que, segundo ele, reforçariam a segurança na fronteira EUA-Canadá.

Mas embora o primeiro-ministro tenha instado os líderes da oposição canadense e os primeiros-ministros provinciais a se juntarem a uma abordagem unida de “Equipe do Canadá” para a próxima administração dos EUA, ele continua sob pressão fazer o que for preciso para evitar as tarifas.

Qual a importância da relação comercial EUA-Canadá?

No ano passado, os EUA e o Canadá trocaram diariamente 2,7 mil milhões de dólares (3,6 mil milhões de dólares canadianos) em bens e serviços através da sua fronteira comum, segundo dados do governo canadiano.

“Muitos destes bens envolvem co-investimento e co-desenvolvimento, tornando as nossas redes altamente integradas”, o governo disse.

De acordo com os dados do Gabinete do Censo dos EUA para 2024, até Outubro, os EUA exportaram mais de 293 mil milhões de dólares em bens para o Canadá, enquanto as importações do seu vizinho totalizaram quase 344 mil milhões de dólares.

Isso fez do Canadá o segundo maior parceiro comercial dos EUA, atrás do México, respondendo por 14,4% do comércio total.

Os dois países também são signatários do acordo comercial EUA-México-Canadá (USMCA), um acordo trilateral concluído durante o primeiro mandato de Trump, que atualizou o antigo Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA).

Quais bens estão sendo comercializados?

O Canadá exporta uma gama de produtos para os EUA, incluindo principalmente petróleo.

O país é o maior fornecedor estrangeiro de energia dos EUA: 60% das importações americanas de petróleo bruto vieram do Canadá em 2023, acima dos 33% de uma década antes, de acordo com o grupo de pesquisa da Administração de Informação de Energia dos EUA.

O Canadá enviou cerca de 97% das suas exportações de petróleo bruto para o sul da fronteira no ano passado. A grande maioria desses suprimentos veio da província rica em petróleo de Alberta.

Também exporta veículos automotores e peças; produtos florestais; produtos químicos e plásticos e minerais para os EUA, bem como fornecimento de eletricidade.

Por outro lado, os bens que o Canadá importa dos EUA são semelhantes aos que exporta.

O país importa veículos motorizados e peças, bem como produtos energéticos, do seu vizinho do sul. O Canadá também importa máquinas; equipamentos de transporte e produtos químicos e plásticos, entre outras coisas.

“Existem cadeias de abastecimento totalmente integradas entre os EUA e o Canadá em dezenas de setores e centenas de indústrias”, explica Roy Nortonpesquisador global do think tank Wilson Center em Washington, DC.

“Os componentes fabricados em um ou outro país compõem rotineiramente parte do produto final que sai da linha de montagem no outro país. O efeito desta integração tem sido manter os preços baixos em ambos os países, aumentando a competitividade global das empresas dos EUA e do Canadá.”

Muito bem, então que efeitos teria uma tarifa de 25% dos EUA sobre o Canadá?

Os economistas e outros especialistas deixaram claro que as tarifas de 25% atingiriam duramente o Canadá.

“Não vamos nos enganar”, disse Trudeau no início deste mês. “Tarifas de 25% sobre tudo o que vai para os Estados Unidos seriam devastadoras para a economia canadense.”

Michael Davenport, economista da Oxford Economics, disse (PDF) num relatório do final de Novembro que afirmava que tarifas gerais de 25 por cento dos EUA, combinadas com medidas retaliatórias proporcionais por parte do governo canadiano, empurrariam o Canadá para uma recessão em 2025.

As exportações canadenses cairiam e o produto interno bruto do país cairia 2,5% até o início de 2026, disse Davenport. A inflação atingiria 7,2 por cento em meados do próximo ano e 150 mil despedimentos empurrariam a taxa de desemprego para 7,9 por cento até ao final de 2025.

“Os sectores energético, automóvel e outros sectores industriais pesados ​​do Canadá seriam os mais duramente atingidos pelas tarifas gerais dos EUA devido ao elevado grau de comércio transfronteiriço nestas indústrias”, afirma o relatório.

“Estes sectores dependem fortemente das exportações para os EUA, mas também obtêm uma parte considerável dos seus factores de produção nos EUA, o que os torna altamente expostos a tarifas.”

E quanto ao impacto nos EUA?

Dada a integração das economias dos EUA e do Canadá, os Estados Unidos também seriam prejudicados por tarifas gerais.

O relatório da Oxford Economics afirma que as tarifas de 25% dos EUA e retaliações semelhantes do Canadá empurrariam os EUA para o que é conhecido como uma “recessão superficial”, ou quando algumas partes da economia vão bem enquanto outras estão em dificuldades.

As interrupções na cadeia de abastecimento norte-americana prejudicariam os fabricantes americanos e as economias locais.

Um relatório de Outubro para o Business Data Lab da Câmara de Comércio Canadiana observou que o Canadá é o principal mercado de exportação para 34 estados dos EUA – tornando-os “surpreendentemente dependentes do comércio canadiano”.

Trevor Tombe, professor de economia da Universidade de Calgary e autor do relatório, observou, por exemplo, que o comércio de Montana com o Canadá representa 16% da economia do estado, enquanto o de Michigan é de 14%. “Mesmo em locais tão distantes como o Texas, o comércio com o Canadá ainda representa 4% da economia do estado”, disse Tombe (PDF).

Karl Schamotta, estrategista-chefe de mercado da Corpay, uma empresa de gestão e pagamentos empresariais sediada nos EUA, disse num resumo do mercado no final de novembro que, dado o que é negociado entre os EUA e o Canadá, o plano de Trump “parece um objetivo próprio”.

“As importações dos EUA provenientes do Canadá estão fortemente concentradas em produtos que constituem uma grande parte dos cabazes de consumo da classe média – petróleo, gás natural, veículos automóveis, alimentos e materiais de construção – o que significa que os aumentos de impostos serão altamente visíveis”, Schamotta escreveu.

“Por outro lado, as exportações para o Canadá são muitas vezes do tipo de maior valor acrescentado… – sugerindo que uma vasta gama de empresas em estados decisivos poderia ser impactada negativamente. Se os EUA aumentarem as tarifas no montante ameaçado – e se o Canadá responder na mesma moeda – o revés político interno poderá inviabilizar uma série de projectos políticos importantes.”

Será que Trump cumprirá a sua ameaça?

Isso ainda está para ser visto, mas muitos especialistas disseram acreditar que Trump está a fingir e não pretende impor tarifas gerais de 25 por cento ao Canadá.

Em vez disso, alguns dizem que o presidente eleito dos EUA espera obter concessões do vizinho do norte do seu país, especialmente em questões de comércio e imigração de longa data.

“Notavelmente, o consenso esmagador entre os economistas é que tarifas elevadas, especialmente sobre o Canadá e o México, levariam a perturbações adversas na cadeia de abastecimento a curto prazo e infligiriam sofrimento às empresas e famílias dos EUA”, disse Marc Ercolao, economista da TD Economics, em um relatório no final de outubro, pouco antes das eleições nos EUA.

“Suspeitamos que o ex-presidente não toleraria uma recessão ou um grande choque de mercado sob o seu comando, mas o efeito líquido das suas políticas poderia levar exatamente a isso.”

Ercolao acrescentou que o “cenário mais provável” sob uma segunda administração Trump seria Washington procurar concessões no âmbito da revisão pendente do acordo de comércio livre da USMCA, prevista para 2026.

Davenport, o economista da Oxford Economics, repetiu isso no seu relatório, dizendo que as tarifas gerais prejudicariam a economia dos EUA e a relação comercial EUA-Canadá, e “olhariam directamente para a face do USCMA”.

Em vez disso, ele disse que “é mais provável que Trump imponha tarifas específicas em áreas específicas que foram pontos centrais de discórdia nas relações comerciais Canadá-EUA no passado”.

“Isso inclui aço, alumínio, outros metais básicos, madeira serrada e produtos agrícolas produtos como laticínios.”

Se as tarifas dos EUA forem impostas, o Canadá adotará medidas retaliatórias?

Isso ainda não está claro.

Até agora, Trudeau não anunciou quaisquer planos concretos para impor quaisquer tarifas retaliatórias ou outras medidas aos EUA. Mas o primeiro-ministro canadiano disse que o seu governo “responderá às tarifas injustas de várias maneiras”.

“Ainda estamos procurando as maneiras certas de responder”, disse ele em 9 de dezembro.

Citando autoridades anônimas familiarizadas com as discussões, a Bloomberg informou no início deste mês que o governo de Trudeau está examinando a possibilidade de cobrar impostos de exportação sobre as principais exportações canadenses para os EUA.

As autoridades disseram que as taxas de exportação seriam um “último recurso”, de acordo com o relatório, enquanto “as tarifas retaliatórias contra produtos fabricados nos EUA e os controlos de exportação sobre certos produtos canadianos teriam mais probabilidade de vir primeiro”.

Por sua vez, o conservador líder da oposição Pierre Poilievrecujo partido deverá vencer as eleições federais marcadas para o próximo ano no Canadá, usou a ameaça de tarifas de Trump para atacar Trudeau e exigir a sua demissão.

Mas Poilievre ofereceu poucos detalhes sobre como responderia às tarifas dos EUA se fosse primeiro-ministro. “O presidente Trump é um negociador”, disse ele ao CTV News na sexta-feira. “Ele quer que a América vença, não há dúvida. Mas quero mostrar a ele que o Canadá pode vencer ao mesmo tempo. Ele colocará a América em primeiro lugar; Colocarei o Canadá em primeiro lugar.”

Pressionado sobre o que isso significa em termos de política, Poilievre acrescentou: “Quais são as ferramentas de negociação que possuo? Posso dizer: ‘Olha, Senhor Presidente, se tentar paralisar a nossa economia, obviamente, teríamos de responder com contra-tarifas que prejudicariam o lado americano.’”