O governo alemão parece ter interrompido discretamente, ou pelo menos interrompido, as exportações de armas para Israel desde o início de 2024, ao mesmo tempo que nega oficialmente qualquer mudança de política – e insiste que as exportações de armas continuariam num futuro próximo.

Os números do governo revelados numa resposta oficial a uma pergunta parlamentar de 10 de Setembro mostraram que, embora as aprovações à exportação de armas para Israel tenham aumentado imediatamente após o ataque do Hamas de 7 de Outubro de 2023, diminuíram na viragem do ano.

As respostas parlamentares, emitidas pelo Ministério da Economia alemão, responsável pela aprovação das licenças de exportação de armas, afirmaram que não houve exportações de “armas de guerra” de Janeiro a Junho de 2024. Entretanto, licenças de exportação para componentes ou tecnologia de armas – que enquadram-se numa categoria diferente – continuaram este ano, embora numa escala significativamente reduzida.

Para dar um exemplo da resposta parlamentar, o Ministério da Economia disse que pouco mais de 3 milhões de euros (3,35 milhões de dólares) em peças e tecnologia militares foram aprovados em Outubro de 2023, enquanto em Julho de 2024, apenas cerca de 35.000 euros em equipamento militar foram enviados. .

Apesar disso, o Ministério da Economia insiste em que estes números não indicam que o governo tenha mudado de postura. “Não há proibição de exportação de armas para Israel, nem haverá”, disse um porta-voz do ministério à DW em comunicado.

O Chanceler Olaf Scholz reiterou esta posição num discurso ao parlamento em 10 de Outubro, quando anunciou que o governo tinha tomado decisões que “garantiam que haverá novas entregas em breve”. Ele não forneceu detalhes sobre que tipos de armas seriam exportadas ou quando.

Todos os pedidos de exportação de armas, acrescentou o porta-voz do ministério, são avaliados com base nos seus méritos individuais: “Ao fazê-lo, o Governo Federal tem em conta o cumprimento do direito internacional humanitário. Esta abordagem caso a caso tem sempre em conta a situação actual, incluindo os ataques a Israel por parte do Hamas e do Hezbollah, bem como o curso da operação em Gaza.”

Vários processos judiciais

No entanto, os números parecem representar uma mudança significativa no apoio militar alemão a Israel: a Alemanha tem estado O segundo maior fornecedor de armas de Israel durante pelo menos duas décadas. Estatísticas recolhidas pelo Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI) e apresentadas em um relatório publicado pelo grupo investigativo Forensic Architecture (FA) em abril, mostram que, em 2023, a Alemanha foi responsável por 47% das importações totais de armas convencionais de Israel, seguindo os EUA com 53%. A FA também calculou que, dos 3,3 mil milhões de euros de licenças de exportação concedidas pela Alemanha entre 2003 e 2023, 53% foram para armas de guerra. O resto foi para outro equipamento militar. A Alemanha aprovou exportações de armas para Israel no valor de 326,5 milhões de euros só em 2023.

O governo alemão teve de defender o seu apoio militar a Israel em tribunais nacionais e internacionais várias vezes ao longo do ano passado – muitas vezes minimizando as suas exportações de armas ao fazê-lo.

Em abril, quando Nicarágua abriu um processo urgente contra a Alemanha no Tribunal Internacional de Justiça ao abrigo da Convenção sobre Genocídio da ONU, Representantes da Alemanha disseram à CIJ que “98% das licenças concedidas após 7 de outubro não dizem respeito a armas de guerra, mas a outros equipamentos militares”. Isto poderia incluir motores para tanques, em vez de tanques inteiros; a série de tanques Merkava usada pelas Forças de Defesa de Israel (IDF), por exemplo, utilizou durante décadas motores e transmissões de fabricação alemã.

Na verdade, o governo disse no seu apelo à CIJ que concedeu apenas quatro licenças de exportação para “armas de guerra” no ano passado: três encomendas de munições (incluindo uma para 500.000 munições), bem como cargas de propulsor que alegou serem adequado apenas para fins de treinamento. A quarta encomenda, admitiu o governo, era para “3.000 armas antitanques portáteis” – uma licença que tinha sido concedida “no contexto imediato dos massacres do Hamas”. Estas armas antitanque, conhecidas como Matadors, são essencialmente lançadores de foguetes portáteis e vários vídeos apareceram nos últimos meses, mostrando soldados israelitas a disparar estas armas contra edifícios em Gaza.

Não que os outros 98% das exportações – principalmente componentes e munições de treino – sejam necessariamente menos mortíferos: “Entregar 500.000 cartuchos de munições – supostamente apenas ‘para fins de treino’ – parece-me uma afirmação muito suspeita”, disse Jürgen Grässlin, porta-voz do grupo alemão de campanha anti-comércio de armas Clamor de Ação – Pare o comércio de armas. “O número é extremamente alto e levanta dúvidas se esta munição deve ser usada apenas para treinamento durante muitos anos”.

O governo também minimizou as suas exportações de armas para Israel em processos judiciais nacionais. No início deste ano, cinco palestinos não identificados que vivem em Gaza trouxeram uma ação judicial em um tribunal de Berlim com o objetivo de forçar a Alemanha a interromper as exportações de armas para Israel. O caso, que foi apoiado pelo Centro Europeu para os Direitos Constitucionais e Humanos (ECCHR), com sede em Berlim, e por três organizações palestinianas de direitos humanos, foi rejeitado pelo tribunal em Junho – em parte por razões jurisdicionais legais, mas também com o fundamento de que foi simplesmente tarde demais: a Alemanha, dissera o governo, já não enviava armas para Israel.

Sönke Hilbrans, consultor jurídico sénior do ECCHR, não ficou nada satisfeito com o raciocínio do tribunal: “Os tribunais não verificaram esta informação”, disse ele. “Em vez disso, pede-se aos afetados que provem o contrário, o que ninguém fora do governo federal poderia fazer”. Na verdade, não existe actualmente qualquer informação pública sobre quais as novas licenças de exportação de armas que a Alemanha está ou não a aprovar.

Mensagens mistas

O resultado é que as ações e declarações do governo parecem contraditórias. Como disse Max Mutschler, pesquisador sênior do Centro Internacional de Bonn para Estudos de Conflitos (BICC): “As informações do governo alemão são extremamente opacas quando se trata de exportações de armas. Agora qualquer um pode interpretar as coisas como quiser – aquelas aqueles que dizem que o governo impôs uma paragem podem apontar para os números das armas de guerra, enquanto aqueles que dizem que as entregas estão em curso podem apontar para as outras entregas e para as declarações do governo. É uma péssima política de informação.

Muitos observadores acreditam que o governo pode de facto ter-se tornado mais cuidadoso na aprovação de novas licenças, tanto por causa dos muitos relatos de alegados crimes de guerra levados a cabo pelas FDI como pelos processos judiciais. Fontes com conhecimento deste último disseram à DW, sob condição de anonimato, que de facto as preocupações com a situação em Gaza e as possíveis ameaças legais para a Alemanha fizeram com que o governo hesitasse.

“Mas há outra interpretação”, disse Mutschler. “Muitas exportações de armas foram aprovadas em 2023, depois de 7 de outubro e até dezembro. Pode muito bem ser que tudo o que estava na mesa então, e que Israel ordenou rapidamente após 7 de outubro, tenha sido carimbado muito rapidamente, de modo que no primeiro semestre de 2024 não restavam tantas licenças de exportação para aprovar.” Mutschler acredita que foi provavelmente uma combinação de ambos os factores – as licenças antigas foram aprovadas rapidamente no final de 2023, e depois a Alemanha tornou-se mais relutante em aprovar novas por receio de questões legais.

De qualquer forma, o apoio fundamental do governo alemão a Israel não parece ter mudado. Andreas Krieg, professor associado alemão de estudos de defesa no King’s College London, acredita que o governo alemão continua a ser provavelmente o Estado mais pró-Israelense do mundo, e que “eles ainda estão tentando fazer isso, ainda estão de pé”. com Israel, eles ainda querem exportar.” Mas, ao mesmo tempo, ele suspeita que o governo esteja aguardando as aprovações de licenças enquanto espera por aconselhamento jurídico: “Acho que não é uma decisão política, acho que é uma decisão puramente legal neste momento”, disse ele à DW.

Mas a maior preocupação, segundo Krieg, é a falta de pressão política ou pública generalizada sobre o governo alemão para ser mais transparente sobre o seu apoio militar a Israel. “O cenário mediático na Alemanha, e o discurso público, estão quase exclusivamente do lado de Israel, e há muito poucas ou nenhumas vozes a condenar o que Israel está a fazer em Gaza”, disse ele. “Portanto, penso que o governo alemão tem muito mais margem de manobra do que, digamos, o governo britânico aqui. Neste contexto, os alemães não têm de ser muito transparentes naquilo que estão a fazer.”

Este artigo foi publicado inicialmente em 27 de setembro de 2024 e atualizado em 11 de outubro para refletir o discurso do Chanceler Olaf Scholz ao Bundestag.

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