A Rússia destruiu um plano apresentado pela equipe do presidente eleito dos EUA, Donald Trump, para acabar com o Guerra Rússia-Ucrânia adiando a adesão de Kiev à OTAN em troca de um cessar-fogo, segundo a mídia estatal russa.
A vitória de Trump nas eleições presidenciais de Novembro, as suas repetidas críticas ao financiamento da Ucrânia e dos Estados Unidos para Kiev, e a sua promessa de acabar com a guerra dentro de um dia, uma vez no poder, suscitaram preocupações entre os aliados da NATO sobre os compromissos que ele poderá exigir da Ucrânia.
Mas a rejeição do Kremlin daquilo que é alegadamente um elemento-chave da proposta apresentada pela equipa de Trump para uma trégua sublinha os avisos de alguns analistas que alertaram contra a suposição de que a Rússia terá necessariamente garantido o fim da guerra nos seus termos.
Então, qual é a proposta de Trump para a paz na Ucrânia, o que a Rússia rejeitou – e porquê?
Qual é o plano de Trump para a Ucrânia?
Trump teve o cuidado de não revelar muito sobre o seu plano. “Não posso lhe dar esses planos porque, se eu lhe der esses planos, não poderei usá-los. Eles não terão sucesso. Parte disso é surpresa”, Trump disse em uma entrevista em podcast com Lex Fridman em setembro.
Durante a campanha, Trump fez promessas de acabar com a guerra na Ucrânia dentro de 24 horas. No entanto, em 12 de Dezembro, ele disse à revista Time que “o Médio Oriente é um problema mais fácil de resolver do que o que está a acontecer com a Rússia e a Ucrânia”.
Trump e os seus principais assessores apresentaram algumas ideias para uma trégua na Ucrânia. Aqui está o que sabemos:
- Em 6 de novembro, o Wall Street Journal (WSJ) informou que os planos de Trump para uma trégua na Ucrânia envolvem o adiamento da adesão de Kiev à OTAN em 20 anos, citando três fontes próximas de Trump.
- Vice-presidente de Trump JD Vancerevelou possíveis detalhes do plano de Trump em uma entrevista para o Shawn Ryan Show, transmitido em setembro. Vance disse que a atual linha de demarcação entre a Rússia e a Ucrânia se tornaria uma “zona desmilitarizada”, fortificada para que a Rússia não invadisse novamente.
- O relatório do WSJ diz que esta zona desmilitarizada abrangeria quase 1.290 km (800 milhas). Embora ainda não esteja claro quem policiaria a zona, um membro não identificado da equipe de Trump disse que “o cano da arma será europeu”, segundo o WSJ.
- Vance também sugeriu que, de acordo com o plano, a Ucrânia teria de ceder parte do seu território ocupado à Rússia, incluindo partes de Luhansk, Donetsk, Kherson e Zaporizhzhia. A Rússia tomou conta de cerca de 20% do território ucraniano desde 2014.
- Em 27 de novembro, Trump nomeou o general reformado Keith Kellogg como seu enviado especial para a guerra Rússia-Ucrânia. Em Abril, Kellogg foi co-autor de um documento de estratégia, sugerindo que os EUA poderiam continuar a armar a Ucrânia, desde que Kiev concordasse em participar nas conversações de paz com Moscovo.
- O artigo de Kellogg sugeriu ainda que a OTAN poderia suspender a adesão da Ucrânia e que poderia ser oferecido à Rússia algum alívio nas sanções em troca da sua participação nas negociações de paz.
- Na entrevista à revista Time, Trump criticou a Ucrânia por lançar mísseis em território russo no mês passado. “Discordo veementemente do envio de mísseis a centenas de quilómetros para a Rússia. Por que estamos fazendo isso? ele disse, acrescentando que isso apenas aumentaria a guerra. No final de novembro, Ucrânia atacou a Rússia com armas de longo alcance fabricadas pelos EUA e pelo Reino Unido. Isto ocorreu depois que o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, pressionou os EUA e o Reino Unido a permitir que a Ucrânia usasse os mísseis para atacar dentro da Rússia, o que foi anteriormente restrito.
O que a Rússia disse?
Na sua interacção anual com a imprensa, em 26 de Dezembro, o presidente russo, Vladimir Putin, rejeitou a ideia de que um adiamento da adesão da Ucrânia à NATO seria suficientemente satisfatório para Moscovo.
Putin disse que embora não conheça os detalhes do plano de Trump, o atual presidente Joe Biden fez uma sugestão semelhante em 2021, para adiar a admissão da Ucrânia por 10 a 15 anos. “Em termos de distâncias históricas e prazos, este é um momento. Que diferença isso faz para nós – hoje, amanhã ou daqui a 10 anos?” ele perguntou, retoricamente, em resposta à pergunta de um jornalista, de acordo com uma transcrição da interação do Kremlin.
Então, no domingo, a agência de notícias estatal russa TASS citou o Ministro das Relações Exteriores Sergei Lavrov duplicando a rejeição de Putin a algumas das propostas de Trump para a Ucrânia.
“Certamente não estamos satisfeitos com as propostas feitas por representantes da equipa do presidente eleito para adiar a adesão da Ucrânia à NATO por 20 anos e para enviar um contingente de manutenção da paz de ‘forças britânicas e europeias’ na Ucrânia”, disse Lavrov à TASS.
Lavrov acrescentou que a Rússia ainda não recebeu quaisquer “sinais” oficiais dos EUA sobre o “acordo ucraniano”. O diplomata russo explicou que até à tomada de posse de Trump em Washington, em 20 de janeiro, apenas a administração cessante de Biden estava autorizada a interagir com Moscovo.
Enquanto isso, na quinta-feira, o presidente russo, Vladimir Putin, disse que Moscou estava aberta a negociações de paz com a Ucrânia sediadas na Eslováquia. Putin recebeu o primeiro-ministro eslovaco, Robert Fico, no Kremlin esta semana. Fico tem sido cético em relação ao apoio militar da União Europeia à Ucrânia.
Mas o que fará a Rússia?
“Putin está a fazer bluff, ele quer um acordo”, disse Timothy Ash, membro associado do programa Rússia e Eurásia da Chatham House, um think tank com sede em Londres.
Ash disse à Al Jazeera que Putin “jogará duro na preparação para as negociações rejeitando tudo”, mas que “ele precisa de um acordo, pois não pode sustentar uma guerra longa dadas as enormes baixas”. E se Trump oferecesse a Putin um acordo no qual a Rússia mantivesse efectivamente o território ucraniano que controla actualmente – como Vance sugeriu que seria a oferta – Moscovo, disse Ash, provavelmente aceitaria.
“Trump está numa posição forte, Putin está numa posição fraca”, disse Ash. “Trump pode sustentar uma longa guerra à medida que os EUA vencem com enormes vendas de defesa com zero baixas americanas. Esperemos que Trump perceba isso.”
Como reagiu a Ucrânia?
Trump encontrou-se com Zelenskyy e com o presidente francês Emmanuel Macron em 7 de dezembro em Paris. Após a reunião trilateral, Trump disse ao New York Post que Zelenskyy quer um cessar-fogo. “Ele quer fazer as pazes. Não falamos sobre os detalhes”, acrescentou.
A Ucrânia já tinha sublinhado anteriormente que qualquer acordo de paz deve envolver anular a anexação russa do território ucraniano, incluindo a Crimeia, que foi anexada em 2014.
No entanto, numa entrevista à Sky News publicada em 29 de novembro, Zelenskyy mudou sua postura. “Se quisermos parar a fase quente da guerra, precisamos de colocar sob a égide da NATO o território da Ucrânia que temos sob o nosso controlo”, disse ele. “Precisamos fazer isso rápido. E então, no território (ocupado) da Ucrânia, a Ucrânia pode recuperá-los de forma diplomática.”
“Este é um grande compromisso de Zelenskyy sobre o território”, disse Ash à Al Jazeera na época.
Embora os membros da NATO tenham garantido que a Ucrânia está num caminho “irreversível” para aderir à aliança, estão receosos de admitir a Ucrânia enquanto esta ainda estiver em guerra com a Rússia. Isto acontece porque o tratado da OTAN contém uma cláusula de defesa mútuadecretando que todos os membros são considerados sob ataque se um membro for atacado. A admissão da Ucrânia na NATO implicaria que todos os membros da NATO estariam em guerra com a Rússia.
Com a Rússia a rejeitar um compromisso sobre a adesão à NATO – que a Ucrânia consegue, mas apenas duas décadas depois – não é claro como Kiev e Moscovo poderão regressar à mesa de negociações. A adesão à NATO é a peça central daquilo que Zelenskyy tem defendido como o seu plano de paz.
Mas, de acordo com Ash, Zelenskyy também poderá estar disposto a comprometer a adesão à NATO. O que Zelenskyy não comprometeria, disse Ash, é a questão da segurança da Ucrânia.
“A Ucrânia tem de ter a certeza de que, sob qualquer acordo, Putin não pode simplesmente invadir novamente”, disse Ash. “Isso significa garantias bilaterais de segurança por parte do Ocidente ou garantias férreas de que darão à Ucrânia todas as ferramentas necessárias para se defender – tal como Israel ou a Coreia do Sul.”
Entretanto, no meio da cordialidade entre Putin e Fico em Moscovo na semana passada, Zelenskyy atacou o governo eslovaco. No sábado, ele acusado Fico de abrir uma “segunda frente energética” contra Kiev, sob as ordens de Moscovo. O gás russo transita através da Ucrânia para a Eslováquia, Moldávia e Hungria ao abrigo de um acordo que expira no final deste ano.
Fico, após a sua visita a Putin, disse que a Eslováquia consideraria uma retaliação contra Kiev se cortasse as transferências de gás em 1 de janeiro de 2025.