Será uma resolução do Conselho de Segurança da ONU fundamental para o futuro da Síria? – DW – 23/12/2024

Como a situação em Síria continua a evoluir após a destituição do Presidente Bashar al-Assadcom quase uma década Conselho de Segurança da ONU a resolução está a ser descrita como vital para o que vem a seguir.

“O povo da Síria vive um momento histórico – e um momento de oportunidade. Essa oportunidade não pode ser desperdiçada”, disse o secretário-geral das Nações Unidas, António Guterres. disse na semana passada em Nova York. “O processo deve ser guiado pelos princípios subjacentes à Resolução 2254 do Conselho de Segurança.”

Muitos diplomatas internacionais seniores, incluindo o Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken e Ministra das Relações Exteriores da Alemanha, Annalena Baerbockdisseram semelhantes.

O Conselho de Segurança, ou CSNU, divulgou uma declaração na semana passada que também concordava com esta declaração, apesar de o órgão estar dividido sobre questões relativas à Síria.

A Rússia, um dos membros permanentes do conselho, é um aliado de longa data do regime de Assad e envolveu-se na guerra em seu nome em 2015. A Rússia vetou ou interferiu nas medidas do Conselho de Segurança da ONU em torno da Síria muitas vezes durante o conflito, incluindo o bloqueio de entregas de ajuda e o veto de uma investigação sobre a utilização de armas químicas pelo regime de Assad.

No entanto, agora que o regime de Assad desapareceu, a Rússia está a adoptar uma atitude mais conciliatória em relação ao trabalho do Conselho de Segurança da ONU na Síria.

O que é a Resolução 2254 do CSNU?

A resolução foi aprovada por unanimidade pelos membros do Conselho de Segurança da ONU em 2015, à medida que a guerra civil na Síria se tornava cada vez mais brutal e sangrenta.

Foi concebido como base para negociações de cessar-fogo. Defende uma transição pacífica de poder da ditadura para a democracia. A família Assad controlava a Síria desde 1971 e era conhecida por reprimir violentamente qualquer dissidência política.Depois de revoluções pacíficas em 2011, durante a chamada “Primavera Árabe”, eclodiram combates entre o governo sírio, que tentou reprimir os protestos, e rebeldes antigovernamentais.

De acordo com a Resolução 2254, qualquer cessar-fogo deveria ter incluído a criação de um novo governo de transição inclusivo e a elaboração de uma nova constituição. O objectivo final era tirar Assad do poder e realizar eleições livres e justas. A resolução dizia que este processo deveria ser liderado pela Síria, mas apoiado pela ONU.

“A única solução sustentável para a actual crise na Síria é através de um processo político inclusivo e liderado pela Síria que vá ao encontro das aspirações legítimas do povo sírio” foi provavelmente a frase mais citada da Resolução 2254 durante a última década de guerra.

A Resolução 2254 também se comprometeu com a Síria integridade territorialindependência nacional, unidade social e um sistema de governação não sectário.

Como surgiu a resolução?

A Resolução 2254 foi amplamente baseada no que é conhecido como Comunicado de Genebra de junho de 2012.

O Comunicado de Genebra foi uma declaração emitida após conversações realizadas em Genebra, na Suíça, pelo Grupo de Ação para a Síria, apoiado pela ONU. Este grupo incluía ministros dos Negócios Estrangeiros dos países árabes, da UE, dos EUA, do Reino Unido, da Turquia, da China e da Rússia. Os sírios não estiveram envolvidos.

O Conselho de Segurança da ONU aprovou o Comunicado de Genebra numa resolução de 2013, mas a Resolução 2254 delineou posteriormente as medidas necessárias para pôr fim ao conflito de forma mais concreta.

A Resolução 2254 ainda se aplica?

Como observou um comentarista na plataforma de mídia social X (antigo Twitter), “aplicar o 2254 hoje é como prescrever remédios para uma condição que não existe mais”.

Na verdade, alguns dos detalhes da resolução estão agora desatualizados. Por exemplo, apela a negociações e à partilha de poder entre a oposição síria e o governo sírio, liderado por Assad. Obviamente, esse governo não existe mais.

Chefe de governo de facto da Síria, Ahmad al-Sharaachefe de a milícia rebelde que liderou a acusação que derrubou o regime de Assad, também levantou esta questão. O “Comando Geral” de Al-Sharaa, que dirige o país durante a actual transição, apoia amplamente a Resolução 2254, afirmou um comunicado da organização. Mas na reunião deste fim de semana com o Enviado Especial da ONU para a Síria, Geir Pedersen, em Damascoal-Sharaa também sugeriu que a Resolução 2254 precisava ser atualizada dadas as novas realidades no terreno.

Interferência estrangeira

No fim de semana, os países participantes numa reunião do que é conhecido como Processo Astana também expressaram apoio à Resolução 2254.

O Processo de Astana foi iniciado em 2017 pela Rússia, pelo Irão e pela Turquia para “impulsionar” as conversações de paz na Síria. Todos estes países desempenharam um papel significativo na guerra síria, com a Rússia e o Irão a apoiarem o regime de Assad e a Turquia a apoiar alguns grupos rebeldes anti-Assad.

No fim de semana, os representantes dos três países originais de Astana reuniram-se com ministros das Relações Exteriores do Egito, Arábia Saudita, Iraque, Jordânia e Catar em Aqaba, Jordânia. O grupo divulgou uma declaração concordando que a transição síria deveria prosseguir de acordo com a Resolução 2254.

Esta declaração foi recebida com algum cepticismo por grupos de oposição sírios. Eles temem que a Resolução 2254 possa ser usada como desculpa para potências estrangeiras interferirem na Síria. Alguns sírios expressaram mesmo o mesmo tipo de suspeita sobre a ajuda da ONU à transição, vendo-a como indefesa ou inútil durante a sua longa guerra civil.

Um roteiro

Apesar das críticas à Resolução 2254, esta ainda parece ser a proposta mais provável para orientar a transição na Síria.

“É mais fácil para os membros do Conselho (de Segurança da ONU) aderirem aos princípios básicos de 2254 do que apresentarem um plano inteiramente novo para um papel da ONU na Síria”, disse Richard Gowan, diretor da ONU no think tank Criss Group. disse ao jornal de Abu Dhabi O Nacional no início de dezembro.

A resolução poderia simplesmente servir de base para um “diálogo sírio-sírio, com a participação de todo o espectro, incluindo indivíduos confiáveis, tecnocratas, especialistas, patriotas”, disse Yahya al-Aridi, professor universitário e ex-porta-voz da oposição síria. , disse publicação especializada Síria Direta semana passada.

Para ter sucesso, a transição da Síria “deve ser levada a cabo por sírios para sírios, mas com assistência externa”, argumentou Carl Bildt, antigo primeiro-ministro e ministro dos Negócios Estrangeiros da Suécia, num comunicado. Artigo de opinião de dezembro para Sindicato do Projeto. “O processo da ONU representa o melhor caminho a seguir.”

Editado por: Davis VanOpdorp