Vietnã planeja reformas ousadas para simplificar ministérios – DW – 17/12/2024

O governo comunista do Vietname planeia simplificar radicalmente a sua burocracia nos próximos meses, reduzindo o número de órgãos governamentais de 30 para 21, no que foi descrito como uma “revolução” institucional.

As reformas propostas irão fundir vários ministérios importantes, incluindo finanças e investimento, ao mesmo tempo que dissolverão comissões dirigidas pelo Partido Comunista Vietnamita (VCP), no poder, e por organizações de comunicação social estatais.

Em 25 de novembro, o Comité Central do partido aprovou o plano. Espera-se que as reformas estejam concluídas até Abril do próximo ano, deixando Vietnã com 13 ministérios governamentais, quatro agências de nível ministerial e quatro órgãos governamentais adicionais.

Que mudanças estão previstas?

Uma das mudanças mais significativas envolve a fusão do Ministério das Finanças com o Ministério do Plano e Investimento para formar um novo “superministério”, o Ministério das Finanças e Planeamento Nacional.

Além disso, a mídia estatal vietnamita informou que o Ministério dos Transportes se fundirá com o Ministério da Construção e o Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais com o Ministério do Interior.

O Partido Comunista e a Assembleia Nacional carimbada também sofrerá uma reestruturação. Por exemplo, a Comissão Central das Relações Exteriores do partido e a Comissão das Relações Exteriores da Assembleia Nacional serão absorvidas pelo Ministério das Relações Exteriores.

Mais abaixo na hierarquia, vários meios de comunicação social estatais, principalmente estações de rádio, serão dissolvidos, sendo o seu pessoal redireccionado para organizações noticiosas de maior dimensão.

Embora os números específicos não tenham sido divulgados, a escala dos cortes sugere que milhares de funcionários públicos poderão ser afectados.

Estas fusões não são inéditas no Vietname, que reduziu constantemente o número de ministérios de 36 no início da década de 1990 para 22 em 2021.

No entanto, os analistas observam que a escala e o ritmo das reformas são vastos, com o secretário-geral do Partido Comunista, To Lam, a referir-se ao processo como uma “revolução” institucional.

Os objectivos principais são “modernizar o aparelho estatal do Vietname, combater as ineficiências persistentes que impedem a governação e o crescimento económico, e simplificar uma burocracia inchada”, disse Nguyen Khac Giang, pesquisador visitante do ISEAS Yusof Ishak Institute.

Se bem executadas, estas reformas poderão estabelecer To Lam, considerado O político mais poderoso do Vietnãe o legado do primeiro-ministro Pham Minh Chinh “como reformistas orientados para a ação”, acrescentou.

Desafios econômicos

Durante a reunião do Comité Central do mês passado, To Lam classificou as mudanças como uma necessidade económica, descrevendo as instituições como “o estrangulamento dos estrangulamentos”, acrescentando que as reformas visam tornar o governo “enxuto, compacto, forte, eficiente, eficaz e impactante”.

Nguyen Dinh Cung, ex-diretor do Instituto Central de Gestão Econômica, um dos principais institutos nacionais do país, foi citado pela mídia estatal vietnamita este mês como tendo dito que as reformas deveriam melhorar muito a eficiência econômica.

“Um projeto de investimento pode levar muitos anos para concluir seus procedimentos”, disse ele. “Quando os procedimentos estiverem concluídos, a oportunidade de negócio poderá ter passado e os planos iniciais terão de ser revistos.”

A racionalização dos ministérios e das comissões deverá facilitar a burocracia relativa ao investimento, bem como aos esquemas de infra-estruturas e imobiliários, observou Cung, acrescentando que também resolveria algumas das sobreposições institucionais que puxam o governo em direcções opostas: “aquela que exige que se siga certo enquanto outro exige que você vá para a esquerda. Este problema é bastante comum.”

As reformas surgem num contexto de preocupações em Hanói sobre o ritmo das mudanças económicas.

Como um economia dependente da exportaçãoo Vietname enfrenta incerteza sobre a sua relação comercial com o seu maior mercado, os Estados Unidos, que se intensificou antes de Donald Trumppróxima presidência.

Trump tem ameaçou impor tarifas gerais de 10%-20% em todas as importações e já rotulou o Vietname de “o pior abusador” do comércio dos EUA devido ao seu grande excedente, que aumentou enormemente desde 2019.

Hai Hong Nguyen, professor sénior da VinUniversity, observou que 40 anos após a adopção dos princípios do mercado livre, o Vietname é agora um país de rendimento médio-baixo e visto internacionalmente como um modelo de desenvolvimento.

No entanto, “o seu quadro institucional é visto como um ‘gargalo’ que impede um maior desenvolvimento económico”, acrescentou, e “ao que tudo indica, o Vietname deveria ter-se desenvolvido mais rapidamente e atingido um nível de desenvolvimento mais elevado”.

Consolidando poder

As reformas também têm uma dimensão política. To Lam tornou-se chefe do partido em agosto, após a morte de seu antecessor, Nguyen Phu Trong, que transformou o Vietnã com sua “fornalha ardente” campanha anticorrupção.

Anteriormente ministro da segurança pública, To Lam acumulou um poder significativo ao liderar esforços anti-corrupção. Desde 2021, funcionários do Ministério da Segurança Pública, dos militares e da polícia têm ocupado cada vez mais a maioria dos assentos no Politburo, o órgão máximo de decisão.

Depois de ascender ao cargo máximo do partido, To Lam continuou a consolidar o poder, levando a acusações de tendências ditatoriais. No início deste ano, ocupou brevemente os cargos de chefe do partido e de presidente de estado, uma concentração de autoridade quase sem precedentes no Vietname.

O momento das reformas é significativo, ocorrendo apenas um ano antes do congresso do Partido Comunista de 2026, onde a liderança de To Lam será confirmada. Embora a maioria dos analistas espere que ele consiga outro mandato como secretário-geral, há murmúrios de descontentamento dentro do partido.

Alguns observadores traçam paralelos entre as reformas institucionais do Vietname e os planos da nova administração Trump para reformar o governo dos EUA. David Brown, antigo diplomata dos EUA no Vietname, disse que a abordagem de Trump visa “cimentar o seu controlo sobre o país”.

Da mesma forma, To Lam tem “a intenção de colocar pessoas em quem confia em cargos-chave”, especialmente se isso estiver associado a uma renovação há muito esperada da estrutura governamental, acrescentou.

Editado por: Keith Walker