Egito está apenas a um passo de ratificar uma nova lei sobre requerentes de asilo que transferirá a responsabilidade da agência das Nações Unidas para os refugiados (ACNUR) para o Egito.

Uma vez implementado, o Egipto terá o seu próprio quadro jurídico para fazer face ao crescente número de refugiados no país e para decidir se um pedido de asilo é aprovado ou rejeitado.

Como o governo planeia implementar a lei o mais rapidamente possível, é muito provável que o Presidente Egípcio Abdel Fattah el-Sissi dará sua aprovação final ao projeto de lei sobre “regulamentação do asilo de estrangeiros no Egito” nos próximos dias.

O governo egípcio declarou em Novembro que o número de refugiados do Sudão, Síria, Sudão do Sul, Iémen, Eritreia e Gaza atingiu cerca de 9 milhões.

No entanto, até Outubro, apenas cerca de 800.000 pessoas estavam registadas no ACNUR e, portanto, tinham direito a ajuda, cuidados de saúde e educação.

A grande maioria vive no Egipto sem estatuto oficial de refugiado e depende das suas próprias poupanças, ajuda comunitária, familiares, voluntários ou doações.

“A nova lei de asilo transfere a propriedade do processo migratório e o seu lado operacional para o Egito”, disse Kelly Petillo, investigadora do Médio Oriente no Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR), à DW, acrescentando que “a decisão foi vista de forma bastante negativamente, já que os grupos de direitos humanos têm visto isso como uma remoção de propriedade da ONU e das organizações baseadas em direitos.”

Observadores e activistas dos direitos humanos há muito que acusam o Egipto de um terrível histórico de direitos humanos que foi agravado pela guerra em Gazacomo o papel fundamental do país na Crise no Médio Oriente deixou diplomatas e autoridades estrangeiras relutantes em expressar críticas por medo de perder um parceiro estratégico.

Falta de proteções essenciais

Para as autoridades egípcias, porém, o novo Lei de 39 artigos “visa fornecer um quadro jurídico abrangente para os refugiados, garantindo ao mesmo tempo um equilíbrio delicado entre os direitos dos refugiados e as obrigações nacionais”, de acordo com uma declaração do governo sobre o assunto.

Uma vez em vigor, todas as questões relativas a refugiados e asilo serão decididas por uma recém-criada Comissão Permanente para os Assuntos dos Refugiados, sob a liderança do primeiro-ministro egípcio, Mustafa Madbouly.

O projecto de lei de asilo afirma ainda que a concessão e renovação do estatuto de refugiado dependerá de três questões principais.

Em primeiro lugar, os refugiados e requerentes de asilo devem “respeitar os valores e tradições do Egipto”.

Em segundo lugar, estão proibidos de fazer qualquer coisa que possa prejudicar a segurança nacional ou a ordem pública ou contradizer os objectivos e princípios das Nações Unidas, da União Africana, da Liga Árabe ou de qualquer organização da qual o Egipto seja parte, ou de cometer qualquer acto hostil. contra o seu país de origem ou qualquer outro país.

E em terceiro lugar, estão proibidos de se envolver em qualquer actividade política ou partidária, ou de qualquer trabalho dentro de sindicatos, incluindo fundar, aderir ou participar de qualquer forma em qualquer partido político.

Aqueles que não cumpram estas regras, ou que lhes seja negado o estatuto de refugiado, devem deixar o Egipto, independentemente da situação de segurança no seu país de origem.

Críticas nacionais e estrangeiras

Isto é algo que Mona, uma sudanesa de Cartum que fugiu para o Egipto quando a guerra civil eclodiu no seu país natal em Abril de 2023, está preocupada.

“Para muitos dos sudanês sociedade civil e membros de grupos de resistência juvenil, o Cairo tornou-se a nossa base, e pergunto-me se isso poderia ser considerado como indo contra os valores e tradições egípcios?”, disse ela à DW, pedindo que o seu nome completo não fosse publicado por medo de represálias.

Timothy E. Kaldas, vice-diretor do Instituto Tahrir para Política do Oriente Médio, com sede em Washington, também vê que “a nova lei de asilo do Egito contém uma série de disposições preocupantes e omite uma série de proteções essenciais (necessárias) para que cumpra as normas internacionais lei.”

“A importância das garantias de que os requerentes de asilo não podem ser devolvidos à força aos seus países de origem, quando não for seguro fazê-lo, é uma proteção vital garantida pelo direito internacional”, disse Kaldas à DW, acrescentando que “esta lei de forma alguma defende essa proteção e garante esse direito.”

Esta semana, 22 organizações egípcias e internacionais de direitos humanos rejeitou o projeto de lei em uma declaração conjunta.

“Devido à natureza excessivamente ampla e vaga do termo ‘segurança nacional’, esta cláusula de exclusão poderia ser usada para restringir excessivamente os direitos dos refugiados sem qualquer supervisão real ou recurso legal”, afirmou o comunicado.

Preparação para os palestinos de Gaza

Desde o ataque liderado pelo Hamas em Israel, em 7 de outubro de 2023, e a violência resultante em Gazaque faz fronteira com o Egipto, o Presidente egípcio, el-Sissi, afirmou repetidamente que o seu país não aceitará um grande número de palestinos deslocados.

“Este risco é agora aumentando devido ao próxima administração (do presidente eleito Donald) Trump”, disse Petillo, do ECFR.

No Egipto, nem o ACNUR nem a Agência das Nações Unidas de Assistência e Obras aos Refugiados da Palestina no Médio Oriente (UNRWA) detêm um mandato direto para os refugiados palestinianos. Em determinadas circunstâncias, os palestinianos deslocados no Egipto podem receber protecção ou apoio mínimos ao abrigo do mandato mais amplo do ACNUR para refugiados.

“O Egipto quer uma maior apropriação da questão do asilo, especialmente no caso dos refugiados palestinianos, já que é uma questão politicamente muito questão saliente e ao qual o público egípcio é muito receptivo”, disse Petillo.

Kaldas vê outra razão para o Egipto avançar com a sua própria lei de asilo. “A lei também foi aprovada a pedido dos parceiros europeus do Egipto, uma vez que pretendem aprofundar o papel do Egipto como país anfitrião”, disse ele.

O Egipto não se tornou apenas um destino para refugiados regionais, é também um dos parceiros da Europa na contenção da migração.

O acordo UE-Tunísia de 2023 — que procurava limitar o número de migrantes que chegam ao solo da UE com um pacote de ajuda substancial à Tunísia em troca da contenção da migração – poderia servir de modelo para isso.

Em Março de 2024, a União Europeia iniciou uma “parceria estratégica e abrangente” com o Egipto no valor de 8 milhões de dólares (7,4 milhões de euros) para reforçar a estabilidade do país e impulsionar os esforços de contra-migração.

Editado por: Maren Sass