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a reforma poderá tornar o sistema da função pública menos favorável do que o do sector privado
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O governo Barnier revela dia após dia os mapas da sua política de rigor orçamental. Ele anunciou no domingo, 27 de outubro, que estava considerando endurecer o sistema de licenças por doença para funcionários públicos por duas alavancas:
- Deixar de pagar o segundo e terceiro dias de licença médica, ampliando o período de carência de um para três dias;
- Reduzir a remuneração paga aos funcionários em situação de baixa por doença para 90% do seu salário normal, face aos 100% atuais.
Estas medidas, que deverão ser introduzidas através de alterações à lei das finanças durante a retoma dos debates sobre o orçamento na Assembleia Nacional, no dia 5 de Novembro, suscitam esperanças de uma poupança de 1,2 mil milhões de euros por ano no governo (289 milhões de euros com a deficiência e 900 milhões de euros com a redução de remunerações).
Mas, para além do argumento financeiro, este último elogia uma medida de justiça, que equivaleria a alinhar o tratamento dos agentes do sector público com os funcionários do sector privado, e um meio de lutar contra“absentismo” funcionários públicos. Argumentos que vários estudos publicados nos últimos anos nos permitem qualificar.
Uma medida que pode aumentar paragens longas e penalizar ainda mais as mulheres
Para medir o efeito da introdução dos dias de espera no serviço público, temos vários precedentes históricos: de facto, o primeiro dia de espera foi introduzido pela direita em 2012, afastado pelos socialistas em 2014, depois restabelecido pelo governo de Édouard Filipe em 2018.
A Inspeção-Geral de Finanças e a Inspeção-Geral dos Assuntos Sociais, que estudaram a reintrodução do dia de espera em 2018, consideram que “resultou numa redução de cerca de 11% na prevalência de licenças por doença inferiores a três dias” e cerca de 10% para aqueles com menos de quatro dias de idade, de acordo com um relatório tornado público em setembro de 2024.
Outro estudo publicado em 2017 do Instituto Nacional de Estatística e Estudos Económicos (Insee) chegou à mesma observação sobre as licenças curtas: as de dois dias diminuíram para metade entre 2012 e 2014. Mas, no mesmo período, as licenças médicas de uma semana a três meses aumentaram 25 %. Menos ausências curtas, portanto, mas mais ausências longas.
O INSEE demonstrou, portanto, que a introdução do dia de espera em 2012 não reduziu significativamente o absentismo dos funcionários públicos. O estudo levantou a hipótese de que devido ao “custo fixo” do primeiro dia de licença não remunerada por doença, certos funcionários públicos doentes “pode hesitar em parar de trabalhar para tratamento”levando a uma deterioração do seu estado de saúde, conduzindo, em última análise, a períodos de ausência mais longos.
Estas conclusões são encontradas noutros estudos mais recentes do INSEE, como o do efeito do dia de espera nas ausências por doença entre o pessoal da educação nacional, publicado em julho de 2024. “A introdução do dia de espera pode incentivar os doentes a trabalhar”observa o instituto, e não necessariamente reduzir o número de“ausências que seriam injustificadas”.
Isso também pode “conduzem à deterioração do estado de saúde (agravamento dos sintomas, risco de recaída), bem como ao aumento da despesa pública associada”. No caso de uma doença contagiosa, o aumento da contaminação no local de trabalho devido à presença de pessoas doentes também poderia “resultam na redução da produtividade individual e coletiva”.
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O mesmo estudo mostra que se a reintrodução do dia de espera na função pública desde 2018 reduziu significativamente as licenças por doença de curta duração e aumentou muito ligeiramente as de mais de três meses, penalizou mais financeiramente as mulheres, que são mais frequentemente afetadas por licença médica do que os homens.
Um “alinhamento” com o sector privado que não é um
O governo justifica o mérito da sua medida com a ideia de que se trata apenas de um alinhamento do sistema da função pública com o sector privado, onde a regra geral é que os trabalhadores não recebem subsídios diários da Segurança Social apenas após um período de carência de três. dias.
Porém, por trás deste princípio fundamental, a realidade é diferente dependendo da empresa, muitas vezes sujeita a regras melhores. De acordo com o relatório da Inspecção Geral das Finanças e da Inspecção Geral dos Assuntos Sociais, dois terços dos trabalhadores do sector privado são, de facto, “protegido contra perda de rendimento induzida pelo período de carência através do seguro da empresa”.
O Ministro da Função Pública, Guillaume Kasbarian, tentou minimizar estes números na RTL, 29 de outubro : “No setor privado depende de acordos coletivos e você tem 650 acordos coletivos. »
A última pesquisa “Proteção social empresarial complementar” do Instituto de Investigação e Documentação em Economia da Saúde permite-nos ser mais precisos, ainda que algo desatualizado (2017). Realizado em mais de 6 mil empresas que empregam cerca de 325 mil pessoas, mostra que 63,5% dos funcionários trabalhavam em uma empresa compensando a totalidade ou parte dos primeiros três dias de licença médica. Por outro lado, de acordo com este estudo, apenas 33,8% dos funcionários trabalhavam em uma empresa que não oferecia nenhuma compensação por dias de espera.
Este estudo evidencia uma forte disparidade nesta remuneração segundo categorias socioprofissionais, o que já havia sido destacado por um estudo sobre a direção da pesquisa, estudos, avaliação e estatísticas em 2015 : “Os trabalhadores cujo empregador cobre o período de carência pertencem a categorias sociais mais favorecidas e beneficiam, em média, de melhores condições de trabalho do que os trabalhadores que não estão cobertos. »
Longe de alinhar o regime da função pública com o do sector privado, a introdução de dois dias de espera adicionais para os funcionários públicos poderia, portanto, tornar o regime dos funcionários públicos mais desfavorável do que o da maioria dos funcionários do sector privado.
A introdução da compensação de 90%: poupanças orçamentais, mas uma injustiça em comparação com o sector privado
Para justificar a redução da remuneração paga aos servidores em licença médica, o governo utiliza mais uma vez o argumento do alinhamento às regras que regem o setor privado: “Hoje na população está 100% apoiado. Aumentará para 90%: esta é a regra geral no setor privado”declarou Guillaume Kasbarian na RTL.
Com efeito, o código do trabalho prevê que o empregador privado complemente a remuneração do Seguro de Saúde (que paga 50% do salário bruto) até atingir 90% do salário bruto (e isto por um período de trinta a quatro vinte dias, dependendo do antiguidade do funcionário).
O que o ministro não diz é que “quase 70% dos empregados do setor privado” beneficiam de um acordo setorial ou empresarial com melhor preço, que mantém o salário em 100%, de acordo com o relatório da inspeção geral das finanças e dos assuntos sociais. A actual “regra” de 100% de compensação no sector público está, portanto, muito mais próxima do funcionamento do sector privado do que uma mudança para 90% de compensação.
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Polônia aperta controles na fronteira com Bielo-Rússia – DW – 18/01/2025
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18 de janeiro de 2025Blocos grossos de concreto bloqueiam a estrada de acesso à passagem da fronteira Polowce-Peschatka, no nordeste Polônia. Cada um pesa 1,7 toneladas. “Nem mesmo dois tanques conseguiram afastá-los”, diz um guarda de fronteira polaco, não sem orgulho.
Muito arame farpado foi esticado entre as barreiras de concreto. Atrás há um caminho estreito que serpenteia ao longo de uma cerca de 5,5 metros (18 pés) de altura. As câmeras, sensores de calor, cabos subterrâneos – tudo é muito moderno. Oficialmente, ninguém pode mais cruzar a fronteira aqui. O posto de controle está fechado desde o verão de 2023.
Uma cerca fronteiriça de 186 km
A Polónia reagiu ao número crescente de pessoas que tentam atravessar a sua fronteira com Bielorrússiadesde agosto de 2021, construindo uma cerca com sistema de vigilância eletrônica que se estende por 186 quilômetros (116 milhas).
Migrantes e refugiados acredita-se que tenham sido encorajados e apoiados pelo regime na capital bielorrussa, Minsk, um dos parceiros mais próximos da Rússia.
“A maior ameaça que enfrentamos aqui atualmente é a migração irregular orquestrada pela Bielorrússia”, disse o coronel Andrzej Stasiulewicz, vice-comandante da Divisão da Guarda de Fronteira de Podlaski. Explicou que as pessoas chegavam legalmente à Bielorrússia vindas do Afeganistão, da Síria ou do Iraque e eram depois levadas para a fronteira com a Polónia por 8.000 a 12.000 dólares (cerca de 7.775 a 11.650 euros).
Stasiulewicz usou vídeos de vigilância para mostrar à DW como isso funciona na prática. Um deles mostrava um oficial bielorrusso deixando um grupo de pessoas à noite, diretamente na fronteira, num local onde só há arame farpado. Mas existe um rio que forma uma fronteira natural entre a Polónia e a Bielorrússia.
Outro vídeo mostrou pessoas do lado bielorrusso da fronteira atirando pedras e queimando galhos na cerca fronteiriça. “A Bielorrússia quer que a situação piore”, disse Stasiulewicz. “Queremos desescalar.”
Ativistas de direitos humanos criticam zona tampão
A cerca está ajudando? Sim, disseram os guardas de fronteira polacos em Polowce. Elogiaram também a zona tampão criada na região fronteiriça. O objectivo é evitar que os traficantes de seres humanos se aproximem da fronteira e recolham migrantes em pontos de encontro acordados.
Organizações de direitos humanos criticaram a zona tampãodizendo que também dificulta o acesso às pessoas que pode estar preso na floresta por motivos de lesão ou doença e que necessitem de assistência médica.
Houve repetidas tentativas de serrar seções da cerca. O Brigadeiro General Robert Bagan, comandante-chefe da Guarda de Fronteira Polonesa, pegou uma pequena serra fina que havia sido confiscada na fronteira e explicou que se fossem usados dispositivos maiores movidos a bateria, a cerca poderia ser cortada em seis a oito minutos.
No ano passado, quase 30 mil pessoas tentaram atravessar a fronteira da Bielorrússia para a Polónia, apesar da modernização em curso das barreiras e vedações.
Segundo dados oficiais, mais de 2.685 pessoas solicitaram asilo. Foi criado um centro em Polowce para processar os pedidos. Há uma pequena família lá com uma área de recreação para as crianças. Mas a maioria dos que chegam aqui são homens que viajam sozinhos.
Onde você está? Desaparecido entre a Bielorrússia e a Polónia
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As resistências são ‘cruéis e perigosas’
Organizações como a Amnistia Internacional acusaram as autoridades polacas de violarem o direitos humanos dos refugiados e migrantes e criticaram as “resistências” para a Bielorrússia.
“É cruel, perigoso e obviamente ilegal empurrar as pessoas de volta para florestas densas em temperaturas congelantes”, disse Ruth Tanner, vice-diretora do Escritório Regional da Amnistia Internacional para a Europa, à DW. Ela disse que a Polónia era obrigada, ao abrigo do direito internacional, a examinar os casos de todas as pessoas individualmente.
O governo polaco e os guardas de fronteira no nordeste da Polónia rejeitaram as críticas. “Defina com mais precisão o que são os retrocessos”, disse Maciej Duszczyk, do Ministério do Interior polaco.
Quando pressionado, o Brigadeiro General Bagan disse à DW que todos os guardas de fronteira eram obrigados a perguntar às pessoas que entravam no país se estavam solicitando asilo. “Mas se as pessoas disserem ‘não’ porque não querem ficar na Polónia, então nós aceitamo-las de volta.”
Explicou que foram libertados de volta ao território bielorrusso através de uma porta na cerca da fronteira e disse que não havia outra maneira. Ele disse que tinha sido impossível cooperar com as autoridades da Bielorrússia já há anos.
Ele disse que aqueles que foram mandados de volta tentaram novamente “mais cedo ou mais tarde, desde que houvesse dinheiro suficiente”. Salientou que os fundos e o clima foram factores decisivos, afirmando que o número de pessoas que tentam atravessar a fronteira provavelmente aumentará novamente a partir de Março, quando o tempo esquentar.
Este artigo foi traduzido do alemão.
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Haddad sinaliza boas notícias em entrevista – 18/01/2025 – Samuel Pessôa
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18 de janeiro de 2025Na sexta-feira passada o ministro Fernando Haddad concedeu longa entrevista para a CNN.
O ministro foi bem. Teve muita paciência e respondeu a todas as questões em longos 70 minutos de entrevista.
Defendeu muito bem a agenda de reformas da Receita: a reforma dos impostos indiretos, cuja legislação complementar foi sancionada pelo presidente na quinta-feira (16) passada. Defendeu também as diversas medidas de combate ao planejamento tributário e a reforma do Imposto de Renda, que será enviada ainda no primeiro semestre ao Congresso.
Como em geral os petistas fazem, o ministro enfatizou a herança maldita na política fiscal. Não parece ser justo com Paulo Guedes, que passou o bastão com gasto primário e dívida pública —ambos como proporção do PIB— menores do que em dezembro 2018.
O mau humor do mercado deve-se a três fatores: 1) a regra de indexação do salário mínimo; 2) a regra de indexação do gasto mínimo constitucional em saúde e educação; e 3) a constatação, muito ruim, de que em 2024 a economia teve que operar com juros muito maiores do que se imaginava no final de 2023. Nenhum desses três fatos constituem herança de Temer ou Bolsonaro.
A reindexação do salário mínimo real e dos mínimos constitucionais foi decisão do presidente Lula. Ele é o único responsável. E o problema é que essas regras tornam a política fiscal insustentável. Elas estão associadas ao crescimento do gasto ao longo do tempo e não ao nível do gasto em um momento do tempo. Indexar o gasto mínimo constitucional com saúde e educação na evolução da receita corrente líquida é ainda mais grave se o ajuste fiscal desenhado pelo ministro prioriza crescimento da receita.
O ministro enfatizou muito o erro de previsão do mercado em relação ao crescimento econômico. O mercado previa em dezembro de 2022 que o crescimento seria de 2% para o acumulado no biênio de 2023 e 2024 e foi 7%. Houve um erro de 5 pontos percentuais.
O que o ministro não notou e os jornalistas não lembraram a ele é que, por consistência, a dívida pública como proporção do PIB deveria ter sido revista para menor em 3,5 pontos percentuais.
Como houve uma surpresa negativa nos juros, não houve essa revisão para menor na dívida pública em dezembro de 2024. A surpresa negativa nos juros é fruto de a surpresa de crescimento ter sido consequência de uma trajetória insustentável da economia: no biênio 2023-2024 o crescimento da demanda agregada foi maior do que a economia; as exportações líquidas caíram; a inflação de serviços cresceu e os salários se elevaram além do crescimento da produtividade do trabalho.
É a insustentabilidade da trajetória da economia que explica os juros maiores do que se imaginava.
Duas boas notícias. O ministro enfatizou que haverá uma desaceleração da economia no segundo semestre de 2025. Se Lula não entrar em modo pânico e deixar a política monetária fazer seu trabalho, será muito bom para o país.
Segunda, o ministro enfatizou que a política monetária funciona normalmente, e, nas entrelinhas, festejou a independência do Banco Central. Ótima notícia para o ministro de um partido que há alguns anos destruiu a candidatura de um adversário com a fake news de que BC independente retira a comida das mesas das famílias brasileiras.
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Brasileira é a primeira pesquisadora reconhecida pelo Centro Europeu de Pesquisas Nuclerares
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18 de janeiro de 2025Patrícia Rebello Teles é uma pesquisadora brasileira que conquistou dois prêmios internacionais importantes, ligados ao trabalho de pesquisa que desenvolve. Detalhe, ela foi a primeira pesquisadora do país a receber duas premiações no CERN, o Centro Europeu de Pesquisas Nucleares.
Em 2024 ela recebeu o CMS Awards e agora, em dezembro, ganhou o CMS Shift Leader, como líder na tomada de dados no CMS. Desde 2012, a brasileira pesquisa no Centro Europeu de Pesquisas Nucleares, o famoso LHC – Grande Colisor de Hádron, situado na fronteira entre Suíça e França.
Segundo Patrícia, seu trabalho é como se fosse “a de um capitão de navio”, onde ela é responsável pela aquisição e qualidade dos dados e CMS, além de pensar na segurança do time de plantonistas e das instalações da instituição.
Prêmios históricos
Patrícia conquistou importantíssimas premiações ligadas ao trabalho que desenvolve. Com o prêmio do CMS Awards, edição 2023, ela se tornou a primeira brasileira a ser laureada na instituição. Na época, ela comemorou bastante.
“Eu estou muito feliz e honrada de trazer esse prêmio pra o CBPF, depois de 12 anos de trabalhos significativos na colaboração CMS dedicados à instituição”, avaliou.
Já em dezembro, foi a vez do CMS Shift Leader. Também, a primeira brasileira a receber o reconhecimento no Centro Europeu. Segundo a premiação, o prêmio “reconhece indivíduos que fizeram contribuições excepcionais ao experimento CMS, honrando sua dedicação ao desempenho dos sub detectores CMS e, portanto, ao experimento CMS”.
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O projeto
Desde 2022, Patrícia atua com o pesquisador Gilvan Alves e coordena o projeto “Física de Íons Pesados e operação do Calorímetro Eletromagnético do CMS no LHC”, no Centro Brasileiro de Pesquisas Físicas (CBPF).
O objetivo é entender as propriedades fundamentais da matéria sob condições extremas, como aquelas criadas nas colisões de íons pesadas.
Com o trabalho no CBPF, ela conseguiu trazer avanços significativos no CMS. “Em paralelo, ao melhorar o desempenho do ECAL, o projeto aumenta as capacidades do experimento CMS, permitindo medições mais precisas e novas descobertas em física de partículas”.
Referência para outras
Sendo a primeira brasileira a receber a premiação, ela quer se tornar referência para outras.
Patrícia também atua como incentivadora de mulheres cientistas e pesquisas, realizando ações de divulgação científica focada em mulheres alunos de escolas públicas estaduais do Rio de Janeiro.
Mulher, brasileira e premiada. Quanto orgulho!
A cientista também atua como divulgadora científica e quer inspirar outras mulheres. – Foto: Arquivo pessoal//www.instagram.com/embed.js
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