O Irão e a Rússia finalizaram um acordo há muito adiado acordo de cooperaçãoreforçando os laços entre os dois países, num momento em que ambos enfrentam crescentes pressões geopolíticas.

O acordo de 20 anos, assinado pelo presidente iraniano Masoud Pezeshkian e pelo presidente russo Vladimir Putin em Moscou na sexta-feira, melhora a cooperação militar e de defesa e inclui uma cláusula segundo a qual nenhum país permitiria que seu território fosse usado para qualquer ação que pudesse ameaçar a segurança. do outro, nem fornecer qualquer ajuda a qualquer parte que ataque qualquer um dos países.

Tal acordo tem sido discutido há anos, mas os acontecimentos actuais tornaram a necessidade de um acordo mais premente.

Para a Rússia, a guerra na Ucrânia tem tensionado a sua posição geopolítica, enquanto o Irão, além de Moscovo, tem lutado com as sanções ocidentais e com as consequências dos ataques e enfraquecimento de Israel vários de seus aliados na regiãobem como o colapso do regime de Bashar al-Assad na Síria no início de dezembro.

Foi indiscutivelmente a Síria que deu o impulso principal ao fortalecimento dos laços, com ambas as potências a perderem um aliado fundamental em al-Assad, enfraquecendo o seu poder no Médio Oriente alargado.

Tanto Moscovo como Teerão acabaram por se mostrar dispostos a abandonar al-Assad, tendo sido apanhados desprevenidos pelo avanço da oposição. Mas agora parecem empenhados em reforçar a sua própria relação bilateral.

A assinatura do Acordo de Parceria Estratégica Abrangente durante a visita oficial de Pezeshkian a Moscovo reflecte isso mesmo.

O acordo baseia-se não só na cooperação russo-iraniana em relação à Ucrânia e nos esforços para escapar às sanções ocidentais, mas também no Corredor de Transporte Norte-Sul – uma iniciativa defendida por Moscovo para facilitar o comércio da Ásia para a Rússia.

Esta rota, concebida para contornar pontos de estrangulamento geopolítico como o Canal de Suez e o Báltico, favorece um corredor terrestre através do Irão, do Azerbaijão e do Mar Cáspio.

Síria como catalisador

Antes do início da guerra na Síria em 2011, tanto Moscovo como Teerão tinham as suas próprias parcerias estratégicas com Damasco.

A parceria da Rússia estava ancorada na base naval de Tartous, criada em 1971 para projectar poder através do Mediterrâneo, e na base aérea de Khmeimim, construída em 2015 inicialmente para fornecer apoio aéreo a al-Assad contra a oposição síria. Ao longo do tempo, a base aérea desempenhou um papel fundamental nas operações de Moscovo em África.

Entretanto, o Irão aprofundou as suas relações durante a guerra Irão-Iraque na década de 1980, impulsionado pelo entendimento de que tanto Teerão como Damasco se opunham à interferência ocidental na região. A Síria tornou-se um importante canal para o grupo xiita libanês Hezbollah, parte do “crescente xiita” e do “eixo de resistência” do Irão.

Os interesses estratégicos iranianos e russos convergiram na Síria à medida que a guerra avançava, especialmente em 2015, quando ambos intervieram com força para impedir uma vitória da oposição.

A intervenção militar da Rússia em 2015 estabilizou o regime de al-Assad, auxiliado por milícias alinhadas com o Irão que desempenharam um papel decisivo na mudança da maré do conflito.

“As relações entre a Rússia e o Irão expandiram-se desde então”, disse à Al Jazeera Kirill Semenov, especialista não residente do Conselho de Assuntos Internacionais da Rússia. “Depois de 2020, os acontecimentos na Síria tiveram apenas um impacto menor nas relações russo-iranianas, que se desenvolveram em muitas direções novas.”

Estas incluem a cooperação militar e uma expansão dos laços económicos, com Teerão e Moscovo a trabalharem para contornar as sanções ocidentais através de mecanismos bancários alternativos e acordos energéticos. O Irão também se posicionou como um centro de trânsito crítico para o Corredor de Transporte Norte-Sul da Rússia, oferecendo uma rota comercial vital para a Ásia.

Os laços também se aprofundaram desde a guerra Rússia-Ucrânia, em que a Rússia está usando drones fornecidos pelo Irãimpulsionados por interesses partilhados no confronto com a aparente hegemonia global dos Estados Unidos. Ambos os países procuram alternativas à ordem global liderada pelos EUA, com o Irão a ver a Rússia como um parceiro no seu pivô em direcção ao Leste.

A adesão do Irão ao grupo BRICS de economias emergentes em 2023, um clube do qual a Rússia já fazia parte, pode ser vista como parte deste esforço. Os BRICS oferecem uma plataforma de colaboração, à medida que o Irão visa a adesão e a integração num bloco económico multipolar alinhado com os seus objectivos.

“Construir um mundo multipolar e combater os planos expansionistas dos Estados Unidos e do Ocidente coletivo continuam a ser fundamentais para a cooperação russo-iraniana”, disse Semenov.

É esta abordagem de inimigo comum que fez com que o Irão e a Rússia se aproximassem, disse Hamidreza Azizi, pesquisador visitante do Instituto Alemão para Assuntos de Segurança Internacional.

“Os dois lados tomaram medidas para elevar a sua relação em direcção a algum tipo de parceria estratégica, particularmente em áreas como a cooperação militar e de segurança, e mais recentemente na cooperação económica, destinada a evitar sanções e a adaptar-se às implicações negativas das pressões económicas do Ocidente. ”, disse Azizi.

Limites para uma parceria russo-iraniana

Embora o pacto de cooperação assinado na sexta-feira sinalize um aprofundamento da parceria, não inclui uma cláusula de defesa mútua nem constitui a formação de uma aliança formal, ao contrário do tratado que a Rússia assinou com a Coreia do Norte no ano passado.

Isto talvez reflicta um limite à relação entre o Irão e a Rússia que já foi visto na Síria.

Lá, Teerão e Moscovo não conseguiram encontrar um terreno comum e, na maioria das vezes, minaram-se mutuamente ou foram incapazes de enfrentar o desafio de reconstruir o país.

Por exemplo, em 2017, o vice-primeiro-ministro russo, Dmitry Rogozin, deixou claro que o seu país seria o único a reconstruir a indústria energética da Síria. O Irão, que estava ansioso por colher os benefícios da reconstrução na Síria, foi mantido à distância por al-Assad e Moscovo, com um parlamentar iraniano a alertar que o Irão estava a ser “sacrificado”.

A nova administração síria também poderá tornar-se um ponto de divergência entre a Rússia e o Irão, com Moscovo a manter uma abordagem mais conciliatória.

Azizi observou que as consequências da queda de al-Assad tanto para a Rússia como para o Irão dependerão de numerosas variáveis, incluindo “se houve ou não algum acordo ou entendimento nos bastidores entre a Rússia, de um lado, e os EUA, Turquia, e (os primeiros) rebeldes sírios, por outro, como parte de um potencial pacote abrangente que inclui a Síria e a Ucrânia”.

“Por exemplo, se a Rússia puder manter as suas bases militares na Síria, embora com uma capacidade mais reduzida, e se houver um acordo para acabar com a guerra na Ucrânia após a posse do (presidente eleito dos EUA) Donald Trump, a Rússia poderá realmente sentir-se menos necessidade de apoio iraniano em várias frentes, tanto na Síria como na Ucrânia”, acrescentou Azizi, embora tenha acrescentado que acredita que quaisquer mudanças fundamentais nas relações Irão-Rússia são improváveis, dada a “crescente profundidade da cooperação” nos últimos anos.

A divergência também é possível noutras áreas, especialmente no tema das armas nucleares, que o Irão tem sido acusado pelo Ocidente de procurar. A doutrina de defesa do Irão opõe-se oficialmente à procura de armas nucleares, mas algumas facções no Irão apelaram agora publicamente a que isso mudasse depois de Israel ter desferido vários golpes nos seus aliados, particularmente no Hezbollah no Líbano.

A Rússia tem estado historicamente envolvida no programa nuclear do Irão, incluindo na construção da central nuclear de Bushehr, mas estagnou repetidamente o progresso ao longo das décadas de 2000 e 2010, levando alguns no Irão a acusar a Rússia de ser um parceiro não fiável. Moscovo também atrasou a entrega do sistema de defesa antimísseis S-300 entre 2010 e 2016, resultado das sanções impostas a Teerão pelas nações ocidentais.

“A Rússia não quer que o Irão seja equipado com armas nucleares… (isso) mudaria o equilíbrio de poder no Médio Oriente contra os interesses da Rússia. O melhor cenário para a Rússia é que o Irão continue sob sanções e desafie os EUA e a Europa sobre o seu programa nuclear”, disse Armin Montazeri, editor de política externa do Hammihan Daily em Teerão.

“Se a Rússia cooperasse na contenção do Irão, provavelmente procuraria concessões dos EUA na questão da Ucrânia”, acrescentou Montazeri.

Novos rumos no Oriente Médio

A dinâmica geopolítica pode sempre mudar dependendo dos acontecimentos no terreno, como a Síria provou, e com a falta de quaisquer laços ideológicos fortes para além de uma estratégia anti-EUA, as relações entre o Irão e a Rússia poderão desgastar-se.

A natureza mutável das alianças pode ser vista na oposição da Turquia ao Irão e à Rússia, e na sua cooperação com eles.

Em Dezembro de 2024, enquanto o regime de Assad desmoronava, os ministros dos Negócios Estrangeiros turco, iraniano e russo reuniram-se à margem do Fórum de Doha, no Qatar.

A reunião tripartida foi convocada no âmbito do processo de Astana, uma iniciativa diplomática destinada a gerir o conflito sírio, onde a Rússia e o Irão serviram como fiadores do lado do regime e Turkiye do lado da oposição.

Astana serviu como uma oportunidade para as três potências trabalharem em conjunto para alcançar os objectivos de segurança na Síria, embora apoiassem lados diferentes. Mas durante a maior parte do processo, foi Turkiye que ficou numa posição mais fraca, considerando o que foi visto como a vitória de facto de al-Assad na guerra.

Isto mudou agora, e é o apoio de longa data de Turkiye à antiga oposição que a coloca numa posição de poder face ao Irão e à Rússia, e um canal de influência sobre Damasco.

É uma nova realidade à qual terão de se adaptar, disse Omer Ozkizilcik, diretor de Estudos Turcos do Centro Omran de Estudos Estratégicos, em Istambul.

“O Irão, embora claramente desfavorecido, terá de se ajustar à nova realidade e estabelecer alguma forma de relacionamento com o novo governo da Síria”, disse Ozkizilcik, referindo-se à quase carta branca que o regime de Assad deu ao Irão para operar dentro do território sírio.

Por seu lado, a Rússia, embora espere manter as suas bases na Síria, está a proteger a nova realidade através de voltando-se parcialmente para a Líbiaonde tem uma relação estreita com o governo oriental baseado em Benghazi e aviões de carga russos fizeram vários voos para a sua base de al-Khadim.

O Irão, por outro lado, aparentemente recuou para o Iraque numa tentativa de consolidar a sua posição. Surgiram relatos de que pressionou os seus aliados no Iraque a pararem de disparar foguetes e drones contra Israel, o que pode ter levado a ataques EUA-Israelenses às suas posições.

Neste contexto, é provável que o Irão reforce a sua influência no Iraque, “os últimos pilares do eixo de resistência do Irão”, disse Montazeri.

A importância do Iraque serve agora como recurso financeiro e amortecedor defensivo para Teerão, que depende do país para apoio económico no meio de sanções.

Seyed Emamian, cofundador do grupo de reflexão sobre Governação e Política em Teerão, disse que o Irão tem um histórico de adaptação às mudanças na dinâmica geopolítica e será capaz de resistir a quaisquer mudanças e manter a sua relação com a Rússia.

No entanto, quaisquer que sejam os acordos que surjam entre a Rússia e os EUA após a tomada de posse de Trump, a liderança do Irão não espera que Putin altere radicalmente a sua direcção estratégica em relação ao Irão.

“Putin está bem ciente da posição anti-Rússia incorporada nos sistemas norte-americano e europeu”, disse Emamian.

“Nos últimos três anos, a Rússia enfrentou o que considera ser um desafio existencial do Ocidente… parece improvável que Putin arriscaria as suas alianças de longa data, especialmente com aqueles que provaram a sua lealdade em momentos críticos, como na Síria e na Crimeia. ”, acrescentou Emamian.