O artigo 5.º é a pedra angular do OTAN aliança militar. Apela a todos os membros para que ajudem quaisquer outros países da OTAN sob ataque. Exatamente como um membro decide ajudar os aliados, entretanto, depende dele.

Desde a invasão da Rússia em fevereiro de 2022, Presidente cessante dos EUA Joe Biden prometeu repetidamente: “Defenderemos cada centímetro da Ucrânia.” Agora Kyiv gostaria de ficar permanentemente sob esse guarda-chuva de proteção. A NATO tem afirmado repetidamente que assim será, sem, no entanto, fixar uma data. A certa altura, pensam alguns observadores, a Ucrânia deveria ser recompensada com a adesão à NATO pela sua batalha defensiva de anos contra a Rússia.

Proteção da OTAN para parte da Ucrânia?

ucraniano Presidente Volodymyr Zelenskyy propôs agora permitir que as partes da Ucrânia que são livres de aderir à aliança. As áreas ocupadas pela Rússia no leste da Ucrânia, bem como a península da Crimeia ilegalmente anexada (compreendendo cerca de 27% da Ucrânia), disse ele, seriam excluídas da adesão por enquanto. Zelenskyy espera que a medida frustre quaisquer avanços russos, dificultando negociações para um cessar-fogo com o presidente russo. Vladímir Putin possível.

Tecnicamente, seria possível dar à Ucrânia protecção parcial ao abrigo do Tratado da NATO. Isto é algo que poderia ser articulado no documento de adesão da Ucrânia, que deve ser ratificado por todos os 32 Estados-membros da NATO. Artigo 14.º do Protocolo Suplementar do Tratado da OTAN já prevê questões semelhantes. O Artigo 6 do tratado descreve quais regiões são definidas como territórios da OTAN. Numerosas ilhas francesas e britânicas nas Caraíbas ou no Pacífico Sul, por exemplo, não estão definidas como territórios da NATO. Durante a divisão da Alemanha pós-Segunda Guerra Mundial em RFA (Alemanha Ocidental) e RDA (Alemanha Oriental), apenas o Ocidente foi abrangido pelo tratado. A Alemanha Oriental era membro da aliança militar da União Soviética, o Pacto de Varsóvia.

Muitos membros da NATO não apoiam a ideia

A questão é se os parceiros ocidentais – sobretudo os mais importantes deles, os EUA – têm vontade política para conceder a adesão às partes da Ucrânia que permanecem livres. Especialistas em segurança alemães, por exemplo, alertam que tal medida aumentaria enormemente o risco de arrastar os parceiros da NATO para o conflito entre a Rússia e a Ucrânia. Quando o chanceler alemão Olaf Scholz visitou a Ucrânia na segunda-feira, ele expressou clara oposição ao plano proposto por Zelenskyy. O antigo secretário-geral da NATO, Jens Stoltenberg, vê as coisas de forma diferente. Pouco depois de deixar o cargo de chefe da aliança em outubro, Stoltenberg disse que a rápida adesão de Kiev à OTAN poderia pôr fim à guerra.

“Onde há vontade, há uma maneira de encontrar uma solução. Mas é necessária uma linha que defina onde o Artigo 5 é invocado, e a Ucrânia tem que controlar todo o território até essa fronteira”, disse Stoltenberg ao Tempos Financeiros jornal. A França, a Polónia e os Estados Bálticos sinalizaram que poderiam prever a adesão parcial da Ucrânia.

Difícil prever o ‘fator Trump’

Ao delinear o seu “plano de vitória”, o Presidente ucraniano Zelenskyy apelou repetidamente à Garantias de segurança da NATO para o seu país. O major-general alemão Christian Freuding, que lidera o Estado-Maior de Planeamento e Comando da Bundeswehr, diz que a Ucrânia “está contra a parede”. É por isso que Zelenskyy disse que poderia imaginar abandonar os planos para reconquistar o território ocupado pela Rússia. O presidente russo, Vladimir Putin, exigiu, entre outras coisas, que a OTAN rejeitasse a oferta da Ucrânia de aderir à aliança, mesmo que parcialmente.

Não se sabe como o novo presidente eleito dos EUA Donald Trump verá coisas. O Wall Street Journal citou recentemente fontes do círculo íntimo de Trump que afirmaram que o novo presidente pode estar a tentar adiar a adesão da Ucrânia à NATO “em 20 anos”. Também não está claro o que Trump tem em mente quando afirma que irá acabar com a guerra.

Chefe da OTAN, Mark Rutte: mais armas, menos conversa

Falando na actual reunião dos ministros dos Negócios Estrangeiros da NATO em Bruxelas, o novo secretário-geral da NATO, Mark Rutte, disse que a Ucrânia não precisa de novas discussões sobre como alcançar um cessar-fogo, precisa de mais armas e mais capacidades de defesa antimísseis.

“Eu diria que não vamos ter todas estas discussões passo a passo sobre como poderá ser um processo de paz”, disse Rutte, enfatizando que a aliança deve “garantir que a Ucrânia tenha o que precisa para chegar a uma posição de força quando essas conversações de paz começam.” É a partir desta posição de força que a Ucrânia deverá negociar com o agressor russo.

Este artigo foi traduzido do alemão por Jon Shelton