Pouco antes da cimeira dos líderes da UE em Bruxelas, na quinta-feira, há pouco consenso entre os membros do bloco sobre a melhor forma de moldar a sua migração e política de asilo. A pedido expresso do chanceler alemão, Olaf Scholz, espera-se que os líderes passem várias horas a discutir a questão na sua reunião.

Governo alemão fontes dizem que a chanceler ainda espera encontrar uma estratégia para toda a Europa e pressiona para que pelo menos algumas das reformas programadas para 2026 sejam antecipadas. Isto é algo que outros países da UE, como a Espanha, exigem há meses. Alguns membros apelam a mais audiências de asilo nas fronteiras externas da UE, a deportações mais rápidas de migrantes cujos pedidos de asilo são rejeitados e a negociações com países de origem e países de trânsito. Mas está longe de ser claro quais deles, se houver, seria possível agilizar.

Diretrizes de deportação em revisão

Na reunião da semana passada dos Ministros do Interior da UE, houve renovados apelos para que as regras sobre deportações fossem mais rigorosas. Os ministros pretendem que os migrantes cujos pedidos de asilo são considerados sem perspectivas de sucesso sejam devolvidos mais rapidamente aos seus países de origem. Pretendem também tornar mais fácil impedir os requerentes de asilo nas fronteiras internas da UE, como Da Alemanha. Os migrantes devem solicitar asilo no país da UE onde chegam pela primeira vez. A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, anunciou que planeia publicar em breve uma proposta de novas directrizes.

Hungria, Países Baixos e Polónia opuseram-se

Pelo menos três Estados-membros da UE opõem-se à abordagem actual do bloco. E dois deles — a Hungria e os Países Baixos — exigem mesmo uma exclusão total da política de asilo da UE. Ambos dizem que não têm intenção de concordar com as últimas reformas. A eles juntou-se agora a Polónia, cujo Partido Democrata-Cristão O primeiro-ministro Donald Tusk diz que quer suspender temporariamente as leis da UE sobre requerentes de asilo. Ele diz que a Polónia enfrenta uma situação de emergência.

A Comissária Europeia para os Assuntos Internos, Ylva Johansson, não se impressiona com as ameaças de ignorar a legislação europeia. “Não é possível de acordo com o tratado da UE e eu disse isso”, disse ela, salientando que tal medida exigiria a reescrita dos acordos, o que não está atualmente na agenda. A ministra do Interior da Alemanha, Nancy Faeser, também rejeitou a ameaça, descrevendo-a simplesmente como “não é uma boa ideia”.

Hungria, Itália e Finlândia traçando caminhos próprios

Entretanto, alguns Estados-Membros da UE estão a seguir o seu próprio caminho, mesmo sem um “opt-out” formal. A Hungria tem-se recusado a candidatar-se EU asylum law durante anos, ignorando mesmo numerosos acórdãos sobre a matéria do Tribunal de Justiça Europeu. A Comissão Europeia está agora a tentar forçar a Hungria a pagar multas de €200 milhões (cerca de 218 milhões de dólares), na esperança de que isto convença o governo do primeiro-ministro Viktor Orbán a seguir os limites. Mas Orban já rejeitou as reformas planeadas e disse que a Hungria não aceitará mais requerentes de asilo.

Da mesma forma, o O governo italiano da primeira-ministra de extrema direita, Giorgia Meloni, também está a ignorar as leis da UErecusando-se a receber de volta da Alemanha ou da Áustria quaisquer migrantes que chegassem pela primeira vez à Itália. Ao abrigo do que é conhecido como “Regulamento de Dublin”, a Itália é obrigada a registar os migrantes e a abrir um procedimento de asilo para eles. Mas muitas pessoas que chegam à Itália viajam rapidamente para o norte. O mesmo se aplica às pessoas que chegam à Grécia, na fronteira sudeste da UE, muitas das quais tomam o que ficou conhecido como a rota dos Balcãs para os estados membros da UE no norte – algo que não deveria acontecer de acordo com o Regulamento de Dublin.

A Itália, a Grécia e outros países nas fronteiras externas da UE argumentam que estão sobrecarregados pelo grande número de migrantes que chegam.

Numa tentativa de impedir que as pessoas viajem dentro da UE, França, Áustria, Dinamarca, Suécia, Eslováquia e agora Alemanha, reintroduziram controlos nas suas fronteiras. Isto também está a minar a política da UE, que teoricamente só permite controlos nas fronteiras internas em circunstâncias excepcionais.

Existem também outros exemplos. A Finlândia tem ignorado a legislação da UE na sua fronteira com a Rússia desde Julho, recusando-se a considerar pedidos de asilo para migrantes que lá chegam e enviando-os directamente de volta para a Rússia. O primeiro-ministro finlandês, Petteri Orpo, disse em Julho que a medida era necessária, apesar de constituir uma violação directa das obrigações internacionais da Finlândia em matéria de direitos humanos. Finlândiaos Estados Bálticos e a Polónia acusam Rússia e a Bielorrússia de enviarem enormes números de migrantes para as fronteiras da UE com o objectivo expresso de desestabilizar o bloco. O primeiro-ministro Tusk disse que quer seguir o exemplo da Finlândia e fechar a fronteira da Polónia com a Bielorrússia para todos os requerentes de asilo.

Terceirização do procedimento de asilo

Úrsula von der Leyen apresentou uma série de propostas numa carta aos líderes da UE antes da cimeira. Ela quer melhorar a cooperação com os designados “países terceiros seguros”, onde os migrantes poderiam potencialmente ser alojados até que os seus pedidos de asilo tenham sido processados. O governo britânico tentou algo nesse sentido num acordo com o Ruanda, mas sem qualquer sucesso real.

Entretanto, a Itália criou um centro de asilo na Albânia. A ideia é que os migrantes sejam mantidos lá enquanto o seu pedido de asilo é ouvido ao abrigo da lei italiana. Uma vez tomada uma decisão, os migrantes podem regressar a Itália ou ser deportados da Albânia para os seus países de origem. Mas fontes diplomáticas da UE dizem que a Comissão Europeia ainda não está convencida de que este seja um bom modelo para o bloco como um todo.

Rotas de migração mudando

O número de migrantes que chegam a Itália vindos do norte de África diminuiu significativamente este ano. Cerca de 42 mil pessoas vieram para Itália entre janeiro e agosto – 64% menos que no mesmo período do ano passado. A Comissão Europeia afirma que isso se deve a uma melhor cooperação com dois dos principais países de trânsito, a Tunísia e a Líbia.

Mas, ao mesmo tempo, o número de migrantes que chegam à Europa através da rota do Mediterrâneo e do Atlântico duplicou no mesmo período, para 25.500. E os números chegando Grécia e Chipre, através do Mediterrâneo Oriental, também estão a subir – um aumento de 39%, para 37.700, entre Janeiro e Agosto de 2024.

Este artigo foi traduzido do alemão.