Donald Trump será juramentado como o 47º presidente dos Estados Unidos na segunda-feira. Em seu primeiro dia na Casa Branca, espera-se que ele comece a assinar diversas ordens executivas como parte de seu mandato. Plano de 100 pedidosque ele revelou aos republicanos do Senado em 8 de janeiro.

As ordens executivas abrangerão uma série de tópicos, incluindo segurança fronteiriça, imigração, produção interna de energia e indultos presidenciais.

Neste explicador, a Al Jazeera visualiza 236 anos de ordens executivas presidenciais dos EUA e analisa o que Trump provavelmente fará em seu primeiro dia no cargo.

O que é uma ordem executiva?

Uma ordem executiva é uma diretriz oficial emitida pelo presidente dos EUA para administrar o governo federal. Embora tenha força de lei, não requer aprovação do Congresso.

As ordens executivas aplicam-se a instituições e agências federais, por exemplo, o Departamento de Segurança Interna foi encarregado de construir o EUA-México muro fronteiriço através de uma dessas directivas.

Não pode ser usado para criar novas leis e pode ser anulado se for considerado inconstitucional; O Congresso pode aprovar legislação para substituí-los.

As ordens executivas são comuns no primeiro dia de mandato de um novo presidente e definem o tom e a prioridade para sua administração.

Ordens executivas ao longo da história

As ordens executivas têm sido uma ferramenta essencial para os presidentes dos EUA mudarem as políticas sem terem de passar pelo Congresso. Ao longo de 236 anos – de 1789 a 2025 – 46 presidentes dos EUA emitiram pelo menos 15.902 ordens executivas, com uma média de 67 por ano.

A primeira ordem executiva foi aprovada pelo primeiro presidente, George Washington, em 1789. Na era pré-Guerra Civil (1789-1861), os presidentes emitiram muito poucas ordens, com uma média de zero a quatro por mandato, reflectindo o papel federal limitado. Durante a Guerra Civil e a era da Reconstrução (1861-77), o número de encomendas aumentou, com Abraham Lincoln emitindo 48 encomendas durante a Guerra Civil e Ulysses S Grant atingindo 217 encomendas.

Entre 1897 e 1929, houve um aumento acentuado nas encomendas, liderado por Theodore Roosevelt (1.081 encomendas) e Woodrow Wilson (1.803) durante a Primeira Guerra Mundial.

Franklin D Roosevelt estabeleceu um recorde ao emitir 3.721 ordens executivas de 1933 a 1945, principalmente para enfrentar os desafios da Grande Depressão e da Segunda Guerra Mundial. Muitas destas ordens foram fundamentais para os seus programas do New Deal para a recuperação económica e para as medidas de guerra para a defesa e mobilização nacional.

Após a Segunda Guerra Mundial, os presidentes emitiram menos ordens à medida que o Congresso e os tribunais expandiam os controlos sobre o poder executivo.

Algumas das ordens presidenciais mais influentes incluem:

• Proclamação de Emancipação (1863) – A ordem de Lincoln aboliu a escravidão e libertou escravos nos estados confederados.
• Ordem Executiva 9066 (1942) – A ordem de Franklin D Roosevelt previu “a remoção forçada de todas as pessoas consideradas uma ameaça à segurança nacional da Costa Oeste para centros de “relocalização” mais para o interior, resultando na prisão de 120.000 nipo-americanos durante a Segunda Guerra Mundial.
• Ordem Executiva 9981 (1948) – A ordem de Harry S Truman procurou acabar com a discriminação com base na raça, cor, religião e origem nacional nas forças armadas dos EUA.
• Ordem Executiva 10924 (1961) – Introduzido por John F. Kennedy, estabeleceu o Peace Corps.
• Ação diferida para chegadas na infância (2012) – Introduzido por Barack Obama, o programa DACA permitiu que algumas pessoas que entraram nos EUA quando crianças, sem estatuto legal, recebessem dois anos de ação diferida de deportação.
• Ordem Executiva 13769 (2017) – Também conhecida como proibição de viagens, introduzida por Trump, restringiu a entrada nos EUA de certos cidadãos estrangeiros. Foi rotulada como uma “proibição muçulmana” por muitos e tornou-se amplamente conhecida como tal, uma vez que a proibição afetou principalmente países com populações predominantemente muçulmanas.

Qual presidente emitiu mais ordens executivas?

Franklin D Roosevelt, o 32º presidente dos EUA, emitiu o maior número de ordens executivas durante seus 12 anos de presidência (1933-45). Ele emitiu 3.721 pedidos, com média de 308 pedidos por ano.

Ele foi seguido por Woodrow Wilson (1.803 pedidos), Calvin Coolidge (1.203), Theodore Roosevelt (1.081) e Harry S Truman (907).

Presidentes recentes, incluindo Obama (276 encomendas), Trump (220 encomendas durante o seu primeiro mandato de 2017-21) e Joe Biden (160 encomendas), tiveram médias muito mais baixas.

As próximas ordens executivas de Trump

Prevê-se que o presidente Trump assine uma série de ordens executivas em seus primeiros dias no cargo.

De acordo com a agência de notícias Associated Press, a sua lista proposta de mais de 100 ordens executivas inclui o início da deportação em massa de migrantes, a revogação de muitas das políticas energéticas de Biden e o perdão dos detidos pelo seu envolvimento no motim de 6 de janeiro de 2021 no Capitólio dos EUA.

Deportação em massa de migrantes

Espera-se que Trump restabeleça várias medidas na fronteira entre os EUA e o México e a controversa proibição de viajar nos países de maioria muçulmana desde o seu primeiro mandato. Tom Homan, o principal “czar da fronteira” de Trump, disse que a nova administração republicana lançará extensas operações para deter e deportar imigrantes indocumentados a partir do primeiro dia do segundo mandato de Trump.

Produção doméstica de energia

Trump pretende reverter várias políticas climáticas introduzidas por Biden, incluindo o levantamento da proibição da exploração offshore de gás e petróleo, a supressão do seu mandato de veículos eléctricos e a suspensão da proibição das exportações de gás natural.

Perdões presidenciais

Como presidente, Trump tem o poder de perdoar qualquer pessoa condenada em tribunal federal. Ele rotulou os presos no Caso de motim no Capitólio como “prisioneiros políticos” e “reféns”, comprometendo-se a conceder indultos rapidamente após tomarem posse. Mais de 1.500 pessoas foram acusadas pelo governo federal de crimes que vão desde invasão de propriedade até agressão a policiais.

“Estou inclinado a perdoar muitos deles”, disse Trump em sua plataforma de mídia social Truth Social. “Não posso dizer sobre cada um deles, porque alguns deles provavelmente ficaram fora de controle.”