“Um, um, um! O povo sírio é um!” Desde que os protestos antigovernamentais começaram em Síria Há mais de uma década, esse tem sido um dos cânticos mais populares durante as manifestações.

Mas, ao mesmo tempo, o refrão popular não reflete a realidade cotidiana da Síria. Antes do início da guerra civil da Síria, cerca de 68% dos sírios eram árabes muçulmanos sunitas. Outros 9% a 13% são membros do grupo etnoreligioso alawita e entre 8% e 10% são de etnia curda. Depois, há também os moradores drusos, cristãos, armênios, circassianos, turco, palestinos e yazidi.

Enquanto o Família Assad estavam no comando, eles exploraram divisões entre os diferentes grupos da Síria para manter o controle. Mas como o regime autoritário foi derrubado em dezembro, a União Europeia e outros insistiram que para eles para levantar sançõesTodas as comunidades na Síria devem ser capazes de desempenhar um papel no novo governo.

‘Lacunas sigificantes’

No final da semana passada, Síria governo interino lançou uma primeira versão temporária da nova constituição do país. Nisso, especialistas constitucionais apontaram, não há menção às minorias da Síria. Os habitantes locais também reclamaram sobre a falta de representação no recente evento de diálogo nacional.

Além disso Karam Shaar Advisoryuma consultoria especializada na economia síria, apontou, o governo do zelador ainda está de maneira esmagadora Hayat Tahrir al-Sham (HTS)o grupo rebelde que liderou a ofensiva que derrubou o ditador sírio Bashar Assad no início de dezembro do ano passado. Categorizando 21 ministros e 154 nomeados seniores nomeados entre dezembro e final de fevereiro deste ano, os pesquisadores observaram que a maioria era muçulmana masculina e sunita.

Isso “em parte pode ser desculpado devido às circunstâncias extraordinárias sob as quais as nomeações foram feitas”, escreveu o consultor, mas acrescentou que, se continuasse, isso seria problemático.

Como garantir a representação

Os próprios sírios não parecem pensar que um sistema de cotas funcionará.

“Temos grupos minoritários, e essa é a nossa realidade”, diz Alaa Sindian, 32, um muçulmano xiita que fugiu da Síria durante a guerra depois de ser perseguido pelo governo de Assad, mas que recentemente retornou a Damasco. “Mas, ao mesmo tempo, eu pessoalmente não quero ver assentos no Parlamento reservados para xiitas, alawitas ou qualquer outra seita”, disse ela à DW. “O governo deveria estar procurando indivíduos qualificados de dentro das minorias”.

Ao mesmo tempo, Sindiano também acha que deve haver diferentes fóruns nos quais as minorias sírias podem ser ouvidas e capacitadas.

“Sou contra as cotas sectárias, seja no governo ou não”, acrescenta Shadi al-Dubisi, 29 anos, um ativista da sociedade civil drusória. “Apoio a idéia de um governo tecnocrático, onde os indivíduos são vistos com base em competência e habilidade, em vez de suas afiliações sectárias, religiosas ou étnicas”, disse ele à DW.

Esta não é uma atitude incomum. Durante os grupos focais realizados em meados de 2024 por Swisspeaceum instituto de Basileia que pesquisa a construção da paz, os participantes da Síria disseram que não queriam um sistema de cotas, por causa de como eles os viram no Iraque e no Líbano.

“Em reuniões com a comunidade internacional, muitas vezes há um foco na proteção das minorias”, acrescenta Anna Myriam Roccatello, vice-diretora executiva do Centro Internacional de Justiça de Transição de Nova York ou ICTJ. “Mas muitos sírios com quem trabalhei, tanto no governo quanto na sociedade civil, são mais resistentes a esse foco. O Líbano é muito proeminente em suas mentes e a partição dos ramos do governo há algo que eles absolutamente abominam”, observou Roccatello.

O que há de errado no Iraque e no Líbano?

No Líbano, o acordo de Taif de 1989 encerrou a guerra civil do país e alocou como as diferentes seitas do país, que estavam lutando, deveriam ser representadas no governo.

No Iraque, após a invasão dos EUA de 2003 e o fim da ditadura lá, as autoridades americanas decidiram que o poder deve ser dividido entre os três principais grupos demográficos do país.

Na ciência política, esses sistemas são conhecidos como “confessionários” ou “consociationais”.

“A idéia por trás do confessionismo é dar a cada grupo étnico e religioso uma voz no governo para garantir que suas necessidades sejam cobertas”, escreveu o pesquisador que Mohsen escreveu Em um artigo de 2021 Para a revista, “Flux: International Relations Review”. “No entanto, é um sistema malsucedido gerenciar o pluralismo étnico e religioso”, argumentou ela, “porque leva ao sectarismo, o que leva à instabilidade devido à corrupção”.

Embora os sistemas confessionais tenham encerrado o conflito, eles levaram a problemas a longo prazo, incluindo liderança incompetente ou diferentes grupos competindo por privilégios. Eles também significam que as prioridades religiosas ou sectárias sempre fazem parte da política, mesmo que os eleitores locais não desejem mais isso.

Também abre a porta para a interferência estrangeira, argumentou Mohsen. “A maior lealdade a uma seita do que a uma nação fez com que cada grupo político étnico ou religioso chegasse a grupos semelhantes em outras nações para apoio”.

O que a Síria deve fazer?

Infelizmente, não há uma fórmula fácil para garantir que todos tenham uma opinião nos governos pós-conflito.

Para todas as estratégias possíveis que promovem melhor representação para minorias, existem contra -argumentos.

Por exemplo, federalismo é outra opção, um sistema que algumas das maiores e mais complexas democracias do mundo usam, incluindo Alemanha, EUA e Rússia. Um sistema federal possui dois níveis de governo: um opera em nível nacional e o outro está em nível subnacional ou estadual. O primeiro é frequentemente responsável por coisas como defesa nacional e política externa, enquanto a última toma decisões em um nível mais local, mas também pode afetar o governo nacional.

No entanto, mesmo esse tipo de sistema depende das circunstâncias e pode ser “empregado para mascarar a dominação por algumas comunidades étnicas sobre outras”, John McGarry, professor de estudos políticos da Queen’s University em Ontário, Canda, escreveu em um artigo de 2024. Ele aponta para como o apartheid África do Sul Estabeleceu “pátrias independentes” para diferentes comunidades africanas, na realidade, a minoria branca ainda governava.

Síria reconstruir ‘extremamente difícil’ sem alívio de sanção

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Depende sempre dos caprichos de cada situação diferente, diz Sahar Ammar, oficial de programa da Swisspeace e pesquisador principal do projeto de compartilhamento de poder sírio da organização.

“O governo deve ser inclusivo, mas isso precisa ser apoiado por processos de baixo para cima no nível local para promover uma cultura de diálogo e reconstruir a confiança”, argumenta ela, observando que isso seria uma continuação natural dos recentes esforços da sociedade civil síria.

Tudo isso também leva tempo, diz Roccatello do ICTJ.

“Por mais que isso cause a ansiedade do sistema internacional, precisamos dar aos sírios o espaço para criar sua própria solução”, disse ela à DW. “Os direitos fundamentais, incluindo os direitos das minorias, certamente devem ser usados ​​como parâmetro … mas, neste momento, não estamos nem em uma situação em que possamos avaliar com segurança a disposição do governo atual de fazer isso porque eles ainda estão enfrentando uma falta de controle e segurança em grande parte do país”.

Editado por: Matt Pearson