Para o União Europeiaa vulnerável Ucrânia, uma Rússia belicista e a nação narcisista Donald Trump serão os três maiores desafios em 2025.

A situação é agravada por problemas internos, como a lentidão da economia, os elevados níveis de dívida e uma capacidade política limitada para agir, no caso de Alemanha e França.

Ou seja, as perspectivas para 2025 não são promissoras.

Então, o que espera a nova equipa em Bruxelas?

O presidente do Conselho Europeu, Antonio Costa, e a alta representante da UE para os Negócios Estrangeiros, Kaja Kallas, estão em funções desde 1 de dezembro.

Úrsula von der Leyen permanece no poder, mas ela Comissão Europeia foi completamente reorganizado.

Segundo Steven Everts, diretor do Instituto de Estudos de Segurança da União Europeia, a nova equipa apresenta pelo menos uma oportunidade.

“Neste momento, uma nova liderança está tomando posse na UE”, disse ele. “Este é o momento em que podemos repensar, adaptar e revitalizar a política externa da UE.”

Ajuda para a Ucrânia

No topo da lista de tarefas urgentes continua a ser a ajuda financeira e militar para Ucrâniaque ainda está sob ataque russo.

A UE planeou transferir 1,5 mil milhões de euros (1,6 mil milhões de dólares) todos os meses do seu orçamento conjunto para o tesouro do Estado em Kiev em 2025. Além disso, há um empréstimo de 50 mil milhões de euros do G7 para a Ucrânia, que será financiado pelos lucros dos activos russos congelados.

Grandes quantidades de munições e armas também terão de ser financiadas pelos estados europeus, a fim de ajudar a Ucrânia, candidata à adesão à UE.

No entanto, esta lei poderá tornar-se ainda maior se o novo presidente dos EUA, Donald Trump, age de acordo com suas ameaças e corta ou cancela a ajuda dos EUA à Ucrânia.

Até à data, os Estados Unidos financiaram quase metade da ajuda ao país.

Segundo diplomatas da UE, há intensa especulação em Bruxelas sobre quanto dinheiro pode ser devido.

“Vamos esperar para ver. Não estamos devidamente preparados para Trump”, disse um diplomata da UE a portas fechadas.

Defesa

Além da Ucrânia, a UE concentrar-se-á nas suas próprias defesas contra a Rússia em 2025.

Andrius Kubilius, o primeiro comissário da UE para a defesa e o espaço, não foi encarregado de criar um exército europeu, mas sim de coordenar melhor os armamentos e as políticas de aquisição dos estados membros da UE.

Os orçamentos de muitos estados da UE são demasiado escassos para comprar rapidamente novas armas ou aumentar o seu número de soldados. Esta pressão poderá aumentar ainda mais se Trump decidir cortar gastos nos EUA na defesa europeia e exige mais contribuição dos europeus.

De acordo com estimativas do instituto de investigação económica Ifo, com sede em Munique, só a Alemanha tem um défice de 230 mil milhões de euros no seu orçamento de defesa a médio prazo. Em Itália, esse défice é de 120 mil milhões de euros; em Espanha, são 80 mil milhões de euros.

Entretanto, o novo ministro das Finanças da Alemanha, Jörg Kukies, rejeitou prontamente a ideia de alguns Estados financiarem despesas militares através de dívida conjunta adicional da UE.

Gerenciando dívidas

2025 exigirá não só mais despesas militares, mas também investimentos na reestruturação económica favorável ao clima e no apoio económico, bem como no financiamento da reconstrução em Gaza, Líbano e Síria.

O ex-presidente do Banco Central Europeu, o italiano Mario Draghi, destacado uma necessidade de investimento de 800 mil milhões de euros no início deste ano, num relatório dramático sobre a competitividade da economia da UE. Ele também recomendou mais empréstimos conjuntos para financiar startups, a fim de atrair investidores privados.

No entanto, França e Itália já enfrentam processos por défice da União Europeia. Espanha em breve poderia se juntar a eles.

Embora a Alemanha permaneça abaixo do limite da dívida da UE, Berlim não é realmente capaz de agir fiscalmente devido às próximas eleições federais em Fevereiro. Como resultado, o futuro ministro das Finanças não apresentará um orçamento federal para 2025 antes da primavera ou do verão, no mínimo.

As negociações para o próximo governo alemão também atrasarão o novo quadro financeiro da UE.

Política comercial

2025 também promete ser um ano difícil em termos de políticas comerciais.

UM guerra comercial com a China em relação aos carros eléctricos está iminente. E um conflito dramático poderia surgir tarifas punitivas que Trump quer impor à Europa, China, México e Canadá.

No entanto, Valdis Dombrovskis, o comissário da UE para os assuntos económicos, está determinado a lembrar ao novo presidente dos EUA e aos seus conselheiros que estariam a prejudicar-se a si próprios com as tarifas.

“As guerras comerciais não são boas para ninguém, Trump tem de aprender isso”, disse ele num evento realizado pelo think tank Centro de Política Europeia. “Temos que mostrar-lhe os números. A fragmentação da economia mundial tem as suas consequências. As tarifas em grande escala poderiam retirar 7% do PIB mundial. Comparemos isso com os anos 30 (do século passado), quando o isolacionismo estava na moda”, acrescentou, referindo-se à crise económica global daqueles anos e à ascensão do nazismo na Alemanha.

Entretanto, um pouco de esperança foi dada pelo acordo comercial que a UE assinou com o Mercosul grupo na América do Sul no início de dezembro.

No entanto, isto também ainda precisa de ser aprovado pelas instituições da UE em 2025.

Manter a unidade

O especialista europeu Janis Emmanouilidis, do grupo de reflexão do Centro de Política Europeia, não está optimista em relação ao novo ano.

“A UE sempre foi uma garante de compromissos. Perdeu esta capacidade”, disse Emmanouilidis num evento em Bruxelas no início de dezembro, referindo-se à política externa e aos desafios militares da UE. “A UE já não é a resposta para muitas coisas. A política tornou-se mais nacionalista.”

Na sua opinião, muitas pessoas, incluindo as dos países candidatos à UE nos Balcãs Ocidentais, perderam a esperança de que o bloco de 27 membros cumpra realmente as suas promessas no futuro.

“A França e a Alemanha são agora necessárias como potências líderes na UE”, disse ele.

No entanto, a França foi enfraquecida pela sua crises governamentais e a capacidade de acção da Alemanha é limitada devido às eleições federais de Fevereiro.

O governo minoritário de Espanha ainda poderá fracassar devido a problemas orçamentais. A Itália é liderada por um governo de extrema direita. Bélgica e Áustria só têm governos provisórios e a situação política na Roménia permanece pouco clara.

Entretanto, nos Países Baixos, na Hungria e na Eslováquia, os cépticos da UE estão no poder.

Primeiro-Ministro Húngaro Viktor Orbán acredita que tornou a paz na Ucrânia mais provável ao aproximar-se da Rússia durante a presidência do Conselho da UE do seu país. Ele também está ansioso para ver Trump retornar à Casa Branca.

Até agora, tudo o que podemos dizer com segurança sobre 2025 é que o novo ano será, na melhor das hipóteses, interessante e muito provavelmente tempestuoso para a UE.

Este artigo foi escrito originalmente em alemão.