Quando Alemães vão às suas assembleias de voto — nas escolas e outros edifícios públicos — têm dois votos: um para um candidato que represente o seu círculo eleitoral e o segundo para a lista estadual de um partido, que normalmente lista entre 10 e 30 candidatos. O sistema é frequentemente referido como “representação proporcional personalizada”.

Duas caixas para marcar na cédula

A primeira votação, para um candidato direto no respetivo distrito eleitoral, determina metade da composição total do parlamento, garantindo a representação de cada distrito.

A segunda votação determina a força dos partidos na Câmara Baixa do Parlamento, a Bundestag e assim determina quantos candidatos dessa lista estadual receberão assentos no Bundestag.

A partir de 2025, o número de assentos no parlamento será limitado a 630 assentos. Uma reforma do sistema eleitoral foi introduzida em 2024, eliminando disposições que faziam o número de legisladores aumentar à medida que o tamanho dos partidos diminuía. Esta reforma foi parcialmente anulada pelo tribunal superior.

O eleitorado

Cerca de 61 milhões dos 83 milhões de habitantes da Alemanha podem votar. Trata-se de cidadãos alemães com 18 anos ou mais. Se viverem no país há pelo menos três meses, podem votar na Alemanha; os cidadãos alemães que vivem no estrangeiro podem votar na embaixada alemã do seu país de residência.

O direito de voto pode ser revogado por um tribunal para indivíduos que cometeram determinados crimes políticos — como espionagem e divulgação de segredos de Estado — mas em nenhuma circunstância no caso de crimes como homicídio, homicídio culposo e abuso sexual grave de crianças.

As mesmas regras se aplicam aos candidatos apresentados pelos respectivos partidos.

Pouco mais de metade do eleitorado são mulheres, quase 40% têm 60 anos ou mais e 14% têm menos de 30 anos.

A participação eleitoral tende a ser elevada na Alemanha. Nas duas últimas eleições gerais, foi pouco mais de 76%.

O limite de 5%

De acordo com a lei eleitoral alemã, os partidos devem obter um mínimo de 5% dos votos partidários (segundos votos) para garantir a representação. A disposição foi introduzida pela primeira vez em 1953 e pretendia evitar que pequenos partidos dissidentes, como os que assolaram a República de Weimar, entrassem no parlamento e o fragmentassem, dificultando a formação de uma maioria viável.

No entanto, é concedida uma excepção aos partidos que apresentem candidatos vencedores em pelo menos três distritos eleitorais: a conquista de três mandatos individuais aumenta o limite de cinco por cento para o respectivo partido. Em 2021, por exemplo, isto aplica-se ao Partido da Esquerda, que obteve apenas 4,9% dos segundos votos, mas foi autorizado a preencher 4,9% dos assentos e a enviar 39 legisladores porque três dos seus candidatos venceram nos seus círculos eleitorais.

A segunda exceção é para candidatos representando uma minoria alemã reconhecidacomo os dinamarqueses em Schleswig-Holstein ou os Sorbs na Saxônia. São necessários entre 35.000 e 38.000 votos para conquistar um círculo eleitoral, ou seja, esse é o número de votos que um representante de um partido minoritário precisa de obter para obter um assento no Bundestag. Em 2021, Stefan Seidler, o representante da minoria dinamarquesa, obteve 55.000 votos garantindo um assento no parlamento.

Construindo um governo e elegendo um chanceler

Se um partido obtiver 50 por cento dos votos, terá efectivamente representantes para avançar com a sua própria agenda. Mas é improvável que isso aconteça. Por essa razão, os partidos na Alemanha geralmente precisam de se associar a um ou mais partidos para construir uma coligação com votos suficientes para controlar o Bundestag.

Tradicionalmente, o candidato do partido que obtiver mais votos tornar-se-á chanceler e o principal candidato do parceiro júnior da coligação é frequentemente escolhido para se tornar ministro dos Negócios Estrangeiros. O chanceler apresenta os nomes dos ministros e suas pastas ao Presidente, que nomeia os membros do governo.

Qualquer cidadão alemão com pelo menos 18 anos pode tornar-se Chanceler. Não é necessário um assento no Bundestag, mas ele (ou ela) precisa obter a maioria dos votos dos legisladores.

A Lei Básica, a Constituição Alemã, estipula que a primeira sessão do novo Bundestag deve ocorrer no prazo de 30 dias após a eleição.

O Presidente propõe oficialmente o candidato a Chanceler que precisa então obter a maioria absoluta dos votos (50+1). Se o candidato não conseguir isso, os membros do Bundestag podem escolher outro candidato e colocá-lo em votação dentro de duas semanas. Mais uma vez, é necessária uma maioria absoluta.

Se nenhum candidato obtiver a maioria absoluta no segundo turno, uma votação final será realizada imediatamente. É eleito quem obtiver mais votos naquele turno (maioria simples).

Se o Chanceler for eleito por maioria absoluta, o Presidente Federal deverá nomeá-lo no prazo de sete dias. Se o eleito só obtiver a maioria simples na terceira volta, o Presidente deverá nomeá-lo no prazo de sete dias ou dissolver o Bundestag, desencadeando novas eleições no prazo de 60 dias.

Contestando um resultado eleitoral

De acordo com a lei alemã de revisão eleitoral, todo indivíduo elegível para votar na Alemanha pode contestar a validade da eleiçãoassim como grupos de pessoas elegíveis para votar. Após cada eleição geral, existem centenas de contestações aos resultados.

As objeções devem ser apresentadas por escrito à comissão de revisão eleitoral do Bundestag em Berlim, no prazo de dois meses antes do dia das eleições.

A Comissão de Revisão Eleitoral processa todas as submissões. É tomada uma decisão sobre cada contestação individual e cada objetor recebe feedback por escrito do Bundestag.

Para invalidar os resultados de uma eleição para o Bundestag, uma objeção deve atender a dois requisitos. Primeiro, deve haver um erro eleitoral que viole a Lei Eleitoral Federal, o Código Eleitoral Federal ou a Constituição. Em segundo lugar, o erro eleitoral relatado teria de ter impacto na distribuição de assentos no Bundestag.

A comissão precisa de cerca de um ano para processar todos os recursos. Menos de quatro por cento desses casos chegaram ao Tribunal Constitucional. Um voto nacional alemão nunca foi declarado inválido.

Em circunstâncias normais, as eleições acontecem novamente quatro anos depois, e então voltamos à estaca zero.

Este artigo foi atualizado para refletir os regulamentos aplicáveis ​​às eleições gerais de fevereiro de 2025.